المساعدة الإنسانية و المشكلة الإرهابية. هل يمكن حلها؟ جيسيكا تريسكو داردين

محمد عبد الكريم يوسف
مدرب ومترجم وباحث
(Mohammad Abdul-karem Yousef)

الحوار المتمدن-العدد: 7691 - 2023 / 8 / 2 - 10:55
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

المساعدة الإنسانية و المشكلة الإرهابية. هل يمكن حلها؟

جيسيكا تريسكو داردين

3 كانون الثاني 2019
ترجمة محمد عبد الكريم يوسف

مرت المساعدة الإنسانية بعام صعب في عام 2018. في ظل إدارة ترامب ، أنهت الولايات المتحدة - المزود الرئيسي في العالم للمساعدات الخارجية - و تمويل وكالة الأمم المتحدة للاجئين الفلسطينيين ، الأونروا ، حتى في الوقت الذي سعت فيه إلى زيادة مساعدتها الإنسانية الشاملة الميزانية بنسبة 21 في المائة للعام المالي 2019. استمرت المعارك حول المساعدات الإنسانية في الظهور في سوريا ، حيث شجب الكثيرون رفض نظام الأسد توفير وصول مستمر لجهود الإغاثة. واتهم آخرون مبادرات المساعدة الإنسانية بدعم النظام ، على الرغم من أن المناطق التي تسيطر عليها المعارضة في سوريا قد استفادت أيضا من المساعدات. إن قدرة مجموعة من الجهات السياسية والعسكرية على الاستفادة من المساعدة الإنسانية لصالحها تشكل معضلة للمنظمات الإنسانية والحكومات التي تمول عملها.

ولكن هناك معضلة أخرى ملحة بنفس القدر يتعين على مجتمع المساعدة الإنسانية مواجهتها. وجهت الولايات المتحدة أكثر من 8.6 مليار دولار للمساعدات الإنسانية المتعلقة بسوريا. وقد فعلت ذلك إلى حد كبير من خلال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية التي تمول المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية العامة مثل وكالات الأمم المتحدة مثل برنامج الغذاء العالمي ووكالة اللاجئين التابعة للأمم المتحدة. يمكن للمساعدات الإنسانية الأمريكية ، باستخدام هذه المنظمات كوسطاء ، أن تصل إلى المناطق التي تكون فيها الاستجابة الحكومي المباشر صعبا أو غير مرحب به. ومع ذلك ، فإن تقديم المساعدة الإنسانية بشكل غير مباشر قد خلق مشكلة خطيرة تتعلق بالأمن القومي: فقد تكون الملايين من دولارات دافعي الضرائب الأمريكيين المخصصة لمساعدة المحتاجين قد استفادت عن طريق الخطأ الجماعات الإرهابية.

يمكن للمساعدات الإنسانية أن تغذي الإرهاب بثلاث طرق رئيسية. أولا ، تعني الرقابة غير الكافية على الأموال أو المتلقين أن الإرهابيين يمكن أن يستفيدوا دون قصد من المساعدة. ثانيا ، يمكن للجماعات الإرهابية فرض ضرائب على المساعدات أو سرقتها أو تحويلها لخدمة أهدافها الخاصة. ثالثا ، يمكن للإرهابيين أن ينخرطوا بشكل مباشر في المنظمات الخيرية وأن يؤثروا في توزيع المساعدات.

إن معالجة الروابط المحتملة بين المساعدة الإنسانية والإرهاب أمر معقد. يمكن للروتين البيروقراطي ، إلى جانب قوانين الولايات المتحدة الصارمة ، أن يبطئ تسليم المساعدات التي تشتد الحاجة إليها. قد تبدو إضافة طبقات إضافية من الإشراف غير منطقي عندما تكون الأرواح على المحك. إن الارتباك بشأن من يمكنه بالضبط تلقي المساعدة الخارجية الأمريكية وكيف يجب التحقق من هويات الأفراد يجعل من الصعب على المنظمات الامتثال لتشريعات مكافحة الإرهاب الأمريكية.

وعلى نطاق أوسع ، على الرغم من ذلك ، لا يزال هناك صراع ثقافي بين المنظمات الإنسانية ، التي يتجاوز عملها الحدود الوطنية ، وأنظمة الرقابة والمساءلة القائمة على الدولة التي تسعى إلى تنظيمها. في نظام يواجه أيضا فضائح الاستغلال الجنسي والاحتيال الخطيرة ، فإن الحوادث العديدة التي استفادت فيها المساعدة الإنسانية بعض الجماعات المسلحة تعزز الحاجة إلى التفكير والإصلاح.

المعضلة الإنسانية الجديدة:
==============

تقوم الإنسانية الحديثة على مبادئ الإنسانية والحياد وعدم التحيز والاستقلال. لا تنحاز المنظمات الإنسانية إلى أي طرف في النزاع وعادة ما تقدم خدمات لكل من المدنيين والمتحاربين ، بغض النظر عن ولائهم السياسي. تعمل هذه المجموعات بحيادية وتقدم المساعدة للأفراد الذين هم في أمس الحاجة إليها.

لقد لعبت هذه المبادئ الجديرة بالثناء دورا أساسيا في الوصول إلى السكان المحتاجين. لكن الاعتقاد بأن المنظمات الإنسانية تعمل بشكل مستقل عن العمليات السياسية الأوسع المرتبطة بالنزاع يتعرض لتحديات متزايدة. اليوم ، لم تعد التدخلات التي تحركها الأزمات هي العمليات قصيرة الأجل التي كانت تتميز بها الإغاثة الإنسانية. ومن الجدير بالذكر أن اللجنة الدولية للصليب الأحمر ، عبر عملياتها العشر الكبرى ، كانت تعمل في الميدان منذ 36 عاما في المتوسط.

غالبا ما تحدث الأزمات الإنسانية المدفوعة بالنزاع ، كما هو الحال في الصومال واليمن وسوريا (على سبيل المثال لا الحصر) ، في بيئات أمنية معقدة حيث تزدهر الجماعات المسلحة والإرهابيون. غالبًا ما تحصل المنظمات على إمكانية الوصول إلى السكان المحتاجين عن طريق الدفع للجماعات المسلحة التي تتحكم في طرق العبور - وهو نظام ضريبي غالبًا ما يكون رسميا. على سبيل المثال ، ورد أن مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية التابع لحركة الشباب قد أجبر وكالات الإغاثة العاملة في مناطق الصومال الخاضعة لسيطرتها على دفع "رسوم تسجيل" تصل إلى 10000 دولار.

ومما زاد الطين بلة ، أن تدفق المنظمات غير الحكومية والمساعدات الأجنبية المصاحبة لأزمة إنسانية يمكن أن يوفر غطاء للنشاط الإجرامي حيث تتسلل الجماعات الإرهابية إلى المنظمات القائمة أو تؤسس منظماتها الخاصة لإخفاء أنشطة تمويل الإرهاب وراء ستار الأعمال الخيرية.
في حين أن العاملين في المجال الإنساني لا يتغاضون عن الإرهاب بالتأكيد ، فإن البعض يدافع عن نظام لا يميز بين الإرهابيين والآخرين. يتعارض هذا الموقف مع البنية القانونية المحيطة بمكافحة الإرهاب والتي تطورت منذ 11 أيلول. وقد أدى هذا الهيكل بدوره إلى نتيجة غير مقصودة لتقييد حرية عمل المنظمات الإنسانية. يجب حل هذا الصراع بين الطموح والتشغيلي إذا كان النظام الإنساني الحالي يعمل بشكل فعال.

عندما يساعد العاملون في المجال الإنساني الإرهاب عن غير قصد:
====================================

تواجه منظمات الإغاثة الإنسانية صعوبات مشروعة في ممارسة الرقابة الكافية على الشركاء والموظفين المحليين بسبب الأعمال العدائية المستمرة ، والتضاريس الصعبة ، وعوامل بيئية أخرى. لكن بعض المجموعات تفشل في الانخراط في الحد الأدنى من مستويات الرقابة ، مما يعرض جهودها للخطر. بين كانون الثاني 2012 وأذار 2018 ، قدمت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية 2.6 مليار دولار لتمويل المنظمات الدولية العامة وملياري دولار إضافية للمنظمات غير الحكومية العاملة في العراق وسوريا. كشفت المراجعة الجزئية التي أجراها مكتب المفتش العام التابع للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية للأموال الممنوحة للمنظمات الدولية العامة أن الوكالة قدمت ما يقرب من 700 مليون دولار من التعويضات دون وجود نظام مناسب لضمان عدم استفادة أعضاء الجماعات الإرهابية. اعتبارا من كانون الثاني 2018 ، أسفرت التحقيقات الرسمية عن وضع عشرات الأفراد والمنظمات في القائمة السوداء وتعليق ما لا يقل عن 239 مليون دولار من أموال البرنامج في المنطقة.

تبدو المنظمات التي تتلقى تمويلًا حكوميا أمريكيا في بعض الأحيان غافلة عن العلاقات الإرهابية المحتملة للموظفين أو الممنوحين من الباطن. على سبيل المثال ، كان متعاقدا مع مجلس اللاجئين النرويجي الذي قُتل على طول الحدود بين إسرائيل وقطاع غزة في أبريل 2018 عضوا مزعوما في حركة حماس ، وهي مجموعة تطمس بشكل روتيني الخط الفاصل بين تمويل الأعمال الخيرية وتمويل الإرهاب.

واجه متلقون آخرون للتمويل الأمريكي صعوبة في تحديد الجماعات التي لها صلات بمنظمات إرهابية محظورة. عندما يتم الكشف عن مثل هذه الحالات - مثل دفع مبلغ 125000 دولار من " الرؤية العالمية " لوكالة الإغاثة الإسلامية في السودان ، وهي جماعة لها صلات مزعومة بالقاعدة - غالبًا ما تكون التفاصيل المتاحة للجمهور غامضة (تقول " الرؤية العالمية " أنها لم تتمكن من العثور على وكالة الإغاثة الإسلامية في قوائم وزارة الخزانة للمجموعات المحظورة). لكن مثل هذه الجمعيات تلحق ضررا حقيقيا بالمنظمات الإنسانية. تم استخدام مزاعم وجود صلات إرهابية لتقويض الدعم لمنظمة الخوذ البيضاء ، وهي منظمة إنقاذ تطوعية تعمل في سوريا.

قد تتعرض منظمات المساعدة الإنسانية أيضًا لضغوط مباشرة من الجماعات الإرهابية التي يمكنها إجبار عمال الإغاثة على إعادة توجيه المساعدة. في شباط 2018 ، أوقفت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية برنامجا للمساعدات الغذائية في سوريا بقيمة 44.6 مليون دولار بعد أن كشف تحقيق المفتش العام أن موظفين محليين في منظمة غير حكومية غير محددة تمولها الولايات المتحدة - تعمل تحت الإكراه - قدمت مجموعات غذائية لأعضاء هيئة تحرير الشام. خلفا لجبهة النصرة التابعة لتنظيم القاعدة. بعد ذلك بوقت قصير ، أنهت منظمة غير حكومية أمريكية بارزة عملياتها في شمال غرب سوريا وطردت 27 موظفا. وقع هذا الحادث وسط جهد أوسع من قبل هيئة تحرير الشام لتعزيز السيطرة على الأراضي في شمال غرب سوريا ، بما في ذلك التحركات للإشراف على عمليات تبادل العملات غير الرسمية التي تعتبر ضرورية لقدرة المنظمات غير الحكومية على الدفع للشركاء المحليين.

عندما يساعد العاملون في المجال الإنساني الإرهابيين عن علم ودراية:
======================================

في حين يمكن معالجة ضعف الرقابة وتحويل المساعدة الإرهابية من خلال تحسين السياسات والإنفاذ ، فإن بعض المنظمات الإنسانية تتعارض بشكل أكثر فاعلية مع المبادئ التي تقوم عليها سياسة الولايات المتحدة لمكافحة الإرهاب.

في أبريل ، قامت منظمة المعونة الشعبية النرويجية - وهي منظمة خاصة تصف نفسها بأنها "المنظمة الإنسانية للحركة العمالية من أجل التضامن" - بتسوية قضية حققت فيها وزارة العدل الأمريكية والمفتش العام للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. وزعمت القضية أن المنظمة أكدت زورا أنها لم تقدم دعما ماديا لحركة حماس أو الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين أو الجبهة الديمقراطية لتحرير فلسطين. وفقا لوزارة العدل ، قدمت منظمة المعونة الشعبية النرويجية تدريبات على التنظيم السياسي لأعضاء الجماعات الإرهابية من خلال سلسلة من ورش العمل بعنوان "شباب اليوم ... قادة الغد" التي عُقدت في قطاع غزة بين عامي 2012 و 2016.

ويُزعم أن ورش العمل هذه سمحت لأعضاء الجماعات الإرهابية "لتغيير سلوكهم من أجل أن يصبحوا أكثر جاذبية للشباب ، وبالتالي الاستفادة من دعم الشباب المتزايد." كجزء من التسوية ، اعترفت المنظمة الإنسانية أيضًا بتقديم تدريب وخدمات إزالة الألغام لأعضاء الجيش الإيراني من 2001 إلى 2008 ، وهو ما كان يمكن أن يمنع المجموعة من تلقي الأموال الأمريكية بسبب تصنيف إيران كدولة راعية للإرهاب.

حالات أخرى أقرب إلى الدعم المادي المباشر للإرهاب. في أب 2016 ، اتهم المدعون العامون الإسرائيليون مدير فرع غزة في منظمة وورلد فيجن بزعم تحويل 43 مليون دولار من التمويل على مدى ست سنوات إلى الجناح العسكري لحركة حماس. ويُزعم أن حماس استخدمت بعض الأموال لحفر أنفاق عابرة للحدود ، على الرغم من أن هذا لا يزال محل خلاف. في عام 2010 ، حققت الأمم المتحدة في عمليات برنامج الغذاء العالمي في الصومال بعد تقارير عن الفساد والقرصنة وتحويل المساعدات الغذائية إلى حركة الشباب. حددت الأمم المتحدة مخططًا للاحتيال على المعونة الغذائية تم فيه تحويل ما يقرب من 30 بالمائة من المساعدات الغذائية إلى الموظفين المحليين العاملين في برنامج الغذاء العالمي ، وذهب 10 بالمائة إلى شركة النقل البري المتعاقد معها ، وذهب 5 إلى 10 بالمائة إلى حركة الشباب. لم يتلق المستفيدون المستهدفون سوى جزء بسيط من المعونة الغذائية المتاحة. أدى حجم التحويل ، إلى جانب الضغط المتزايد من حركة الشباب ، إلى قيام برنامج الأغذية العالمي بتعليق عملياته مؤقتا في جنوب الصومال.

حماية المعونة:
========

من المدهش كم مرة تستمر مثل هذه الحالات في الظهور. يعتمد نموذج العمل وسمعة العديد من المنظمات الإنسانية على قدرتها على تلقي التمويل الأمريكي ، الأمر الذي يتطلب الامتثال لقانون الولايات المتحدة. وهذا بدوره يتطلب منهم التفريق بين المقاتلين الأعداء والمدنيين المحتاجين للمساعدة الإنسانية. غالبا ما يكون لدى المؤسسات آليات للإبلاغ الذاتي أو وحدات تدقيق داخلي للحماية من تحويل المساعدات والاحتيال. ومع ذلك ، فإن هذه الأنظمة تقصر في كثير من الحالات.

يتمثل أحد التحديات الرئيسية في عدم وجود توافق دولي في الآراء بشأن تصنيف المنظمات الإرهابية وتجريم تمويل الإرهاب. على سبيل المثال ، لا تحتفظ النرويج بقائمة وطنية للمنظمات الإرهابية الخاضعة للعقوبات. في عام 2006 ، سحبت دعمها لقائمة الاتحاد الأوروبي الإرهابية واعتمدت إلى حد كبير منذ ذلك الحين على قوائم عقوبات الأمم المتحدة ، والتي تستثني مجموعات مثل حماس وحزب الله. بالمقارنة مع الدول المانحة الرئيسية الأخرى ، تبرز الولايات المتحدة لقائمة واسعة من الجماعات الإرهابية والكيانات والأفراد الخاضعين للعقوبات ، فضلاً عن تطبيقها الصارم لأنظمة تمويل الإرهاب.

كما لا يوجد نظام رقابة متماسك للمنظمات الإنسانية بشكل كبير ، سواء كانت منظمات دولية كبيرة مثل الأمم المتحدة أو المنظمات غير الحكومية الصغيرة. يمكن أن تختلف اللوائح والتنفيذ على نطاق واسع بناءً على الجهة المانحة للمساعدات أو الدولة المتلقية للمساعدات. المنظمات الدولية العامة ، على وجه الخصوص ، لا تخضع باستمرار لتوجيهات الولايات المتحدة بشأن التخفيف من حدة الإرهاب. في المقابل ، تنشر وكالة المعونة الدولية في المملكة المتحدة تقييمات تفصيلية للمخاطر للمنظمات الشريكة لإبلاغ قرارات التمويل والرقابة. سيكون نظاما مشابها ، إلى جانب أدوات تخفيف المخاطر الأخرى ، طريقة سهلة لتحسين النهج الحالي للولايات المتحدة.

بالإضافة إلى ذلك ، يتوفر عدد قليل نسبيًا من الأدوات لفرض اللوائح الأمريكية الحالية. تتمتع المنظمات الدولية العامة وأصولها بالحصانة من الدعوى ومن أي شكل من أشكال الإجراءات القضائية ومن عمليات البحث ذات الصلة - تمامًا كما تفعل الحكومات الأجنبية. لرفع دعوى جنائية ضد منظمة غير حكومية ، يتعين على وزارة العدل أن تظهر بما لا يدع مجالاً للشك أن منظمة تنوي فعلاً دعم منظمة إرهابية أجنبية. يصعب جمع مثل هذه الأدلة في بيئات الصراع حيث يتم تقديم الكثير من المساعدة الإنسانية. على النقيض من ذلك ، في القضايا المدنية بموجب قانون الادعاءات الكاذبة ، تحتاج وزارة العدل فقط لإثبات أن المدعى عليه أظهر تجاهلًا متهورًا في تقديم معلومات كاذبة لأغراض الحصول على تمويل من الولايات المتحدة. ولكن من خلال متابعة القضايا المدنية بموجب قانون المطالبات الكاذبة وقبول التسويات ، قد تفشل الحكومة في فرض تكاليف كبيرة بما يكفي لتغيير سلوك المنظمات. تتراوح العقوبات التي يمكن توقيعها في القضايا المدنية من العقوبات المالية إلى تعليق أو منع منظمة أو فرد معين من تلقي تمويل حكومي في المستقبل.

يمثل نظام تدقيق الشريك الأكثر قوة ، مثل النظام الذي جربته الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في كينيا ولبنان وأماكن أخرى ، خطوة إلى الأمام من خلال مطالبة الحاصلين على جوائز الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية والحائزين على الجوائز الفرعية بالإبلاغ عن أفرادهم الرئيسيين ، بما في ذلك هويات كبار المسؤولين ومديري البرامج. لكن تم بالفعل تطبيق إجراءات تدقيق خاصة في سوريا ، مما يبرز الحاجة إلى رقابة مستمرة واستباقية. وهناك خطوة إضافية تتمثل في قيام مكاتب المفتشين العامين بوزارة الخارجية والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية باستخدام الموظفين الإقليميين للتحقق من المعلومات المبلغ عنها من خلال عمليات التفتيش العشوائية. أظهر تحقيق أجرته هيئة الإذاعة البريطانية بشأن منظمة إنسانية بريطانية أهمية التحقق على الأرض عندما وجدت أدلة مهمة على دعم حماس في الجمعيات الخيرية الفلسطينية المحلية التي تمولها المنظمة.

إعادة التفكير في النظام الإنساني:
==================

في نهاية المطاف ، قد لا يكمن الحل في المزيد من الروتين ، ولكن في تحول أعمق في طريقة تصور المنظمات الإنسانية لعملها وكيف يرى مجتمع مكافحة الإرهاب دور المنظمات الإنسانية.

إن مطالبة المجموعات بفحص كل مستفيد من المساعدات فيما يتعلق بالعلاقات الإرهابية سيكون بمثابة تحدي للمبادئ الإنسانية الأساسية المتمثلة في الحياد وعدم التحيز من خلال إجبار المنظمات على رفض تقديم المساعدة لبعض الأفراد. وكما قال بيتر ماورير من اللجنة الدولية للصليب الأحمر ، "لا توجد منظمات إنسانية لتأييد أو إضفاء الشرعية ، لمساعدة السلطات على تعزيز أهدافها السياسية". من خلال تبني هذا الرأي بالكامل ، ترفض المنظمات وجهة نظر أكثر استراتيجية للمساعدة الإنسانية تتطلب تقييما لمن هم المتلقون والجهات السياسية الفاعلة التي يدعمونها.
قد تحتاج المنظمات الإنسانية إلى اعتماد الرقابة بجدية أكبر أو المخاطرة بمزيد من تآكل الدعم الأمريكي للمساعدات الخارجية. في بعض الأحيان ، قد يعني هذا اتخاذ القرار الصعب بوقف المساعدات عن المناطق التي تسيطر عليها الجماعات الإرهابية. وجهت الولايات المتحدة وبريطانيا مؤخرا مجموعات الإغاثة بوقف استخدام معبر باب الهوى الحدودي بين تركيا وسوريا لإيصال المساعدات الإنسانية إلى إدلب ، التي تسيطر هيئة تحرير الشام على أجزاء منها. إن النظر بعناية في المخاطر التي يشكلها التحويل الإرهابي للمساعدات واتخاذ القرارات التشغيلية بناء على هذا الخطر يقر بحقيقة أن المساعدة الإنسانية لها آثار استراتيجية دون قبول إمكانية استخدام المنظمات الإنسانية كبيادق.

حان الوقت الآن للسعي إلى حل وسط بين المبادئ النبيلة للمساعدة الإنسانية والحقائق العملياتية لمهمة مكافحة الإرهاب. وهذا يتطلب قبول أنه في العديد من المناطق المتضررة من النزاع ، يتم تشكيل إيصال المساعدات الإنسانية من خلال الحقائق السياسية وليس بالحاجة وحدها. وكلما طالت مدة قدرة الجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية على التلاعب بالمساعدات الإنسانية - بما في ذلك مكان تقديمها ولمن يتم تقديمها - قد تصبح النزاعات أكثر صعوبة.

جيسيكا تريسكو داردن هي زميلة جين كيركباتريك في معهد أمريكان إنتربرايز وأستاذ مساعد في كلية الخدمة الدولية بالجامعة الأمريكية. وهي مؤلفة كتاب "المساعدة والتحريض: المساعدة الخارجية الأمريكية وعنف الدولة" الذي ستنشره مطبعة جامعة ستانفورد في خريف 2019.

Jessica Trisko Darden is a Jeane Kirkpatrick Fellow at the American Enterprise Institute and an Assistant Professor at American University’s School of International Service. She is the author of “Aiding and Abetting: U.S. Foreign Assistance and State Violence” to be published by Stanford University Press in Fall 2019.

المصدر:
======
HUMANITARIAN ASSISTANCE HAS A TERRORISM PROBLEM. CAN IT BE RESOLVED? JESSICA TRISKO DARDEN , JANUARY 3, 2019
HTTPS://WARONTHEROCKS.COM/2019/01/HUMANITARIAN-ASSISTANCE-HAS-A-TERRORISM-PROBLEM-CAN-IT-BE-RESOLVED/

#محمد_عبد_الكريم_يوسف (هاشتاغ)       Mohammad_Abdul-karem_Yousef#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات