أهمية الإصلاحات ومكافحة الفساد في العراق

معد الخرسان
كاتب وباحث وروائي ومدرب خبير وناشط في حقوق الانسان ومبرمج كومبيوتر
(Maad Hasan Alkhirssan)

الحوار المتمدن-العدد: 3023 - 2010 / 6 / 3 - 14:06
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

أهـداف الإصلاح الاقتصادي والمالي والإداري:

• l إعادة البناء المؤسسي والعمل على وتطوير أجهزة الإدارة .

• l تطوير الهياكل التنظيمية وإلغاء الازدواجية والتكرار.

• l الاهتمام بالكفاءة الإنتاجية وتعزيز وتوسيع دور القطاع العام والخاص معا في تقديم الخدمات الاجتماعية وتفعيل دور القطاع الخاص في مجالات الإنتاج والتوزيع والخدمات.

• l إعطاء صلاحيات أكبر للسلطات المحلية من خلال المشاركة الشعبية.

• l تعزيز الديمقراطية والتعددية السياسية من خلال أنتخابات دورية تتولاها المفوضية العليا للأنتخابات يشارك فيها جميع قوميات الشعب.

• l إصلاح السلطة القضائية والعمل على استقلال أجهزتها وفرض احترام سيادة القانون.



الإختلالات والصعوبات التي واجهت الوضع المؤسسي
في العراق:



سوء تخصيص القوى العاملة في تخصصها، وضعف تأهيلها المهني.

• l عدم خضوع الاختيار والتعيين في الوظيفة العامة للكفاءة وملائمة التخصص.

• l التنازع والتداخل في المسئوليات بين الوزارات، وبصفة خاصة السلطات المختصة والأجهزة المرتبطة بها من حيث من حيث الانتماءات السياسية والدينية والتعددية.

• l الافتقار إلى الأرشفة والتوثيق والاحتفاظ بالاوليات وزيادة عدد التكرار دليل على ضعف قواعد البيانات وهيكليتها بسبب عدم الأعتماد على ذوي الاختصاص في ذلك الغرض.

• l غياب التصور الواضح عن العاملين في الحكومة وتوزيعهم طبقًا للبنية والتكوين التنظيمي بحسب اختصاصاتهم وكفاءتهم في العمل.

الافتقار إلى بيانات إحصائية عن العاملين في الحكومة وخاصة توزيعهم الجغرافي ووظائفهم ومؤهلاتهم.

الولاء الى الأحزاب والتيارات العرقية والسياسية في العمل بالمؤسسات الحكومية.



خطوات لإصلاح العراق من الفساد :

الاهتمام بإصلاح الخدمة المدنية، واللامركزية الإدارية والسلطة المحلية.

• l بناء القدرات المؤسسية على المستويات المركزية للحكومة.

• l إصلاحات في السلطة التشريعية والعمل البرلماني.

• l معالجة الانتخابات والحرص على ثقة الشعب والممارسة الديمقراطية الفعلية .

• l إصلاحات في السلطة القضائية .



الوضع الراهن في مجال الإصـلاحات:

• l عدم وجود تكليفات واضحة للوزارات والدوائر الحكومية .

• l ازدواجية الخدمات المقدمة .

• l ازدواجية الأدوار بين الإدارة المركزية ومجالس المحافظات .

• l هبوط القيمة الحقيقية للرواتب وتفاوت الرواتب في المستوى الموازي الى الدرجة الوظيفية والاقل منها بقيمة أعلى الذي أدى إلى هبوط مستوى الأداء .

• l فشل في مكافئة الموظفين المتميزين في الأداء برفع درجاتهم الوظيفية ومكافئتهم مكافئات مغرية.

• l عدم وضوح الأدوار والمخرجات , نقص في أداء الخدمة .

• l قصور في الإدارة وهياكل تقديم التقارير.

• l مهارات الموظفين لا تفي في معظم الأحيان بمتطلبات المخرجات.



متطلبات التنميـة:

نمواً اقتصادياً عالياً وثابتـاً.

• l الاعتماد مع القطاعات غير النفطيـة.

• l تشجيع الاستثمار في القطاع الخاص.

• l تشجيع الاستثمار الأجنبـي.

• l تحسين هيكلية الحكـم.



الإصلاحات القضائيـة:

•l فصل السلطات.

•l إعادة هيكلة مجلس القضاء الأعلى.

•l المرأة في القضـاء.

•l تطوير حرية الصحافة.

•l العملية الديمقراطية.

نحو رؤية لمكافحة الفساد



أ - في مجال الإصلاحات الاقتصادية:

تطوير التنسيق على كل مؤسسات الحكومة.

• l توجيه كل المساعدات الخارجية في إطار الاستراتيجيات والأولويات الوطنية

• l تشجيع كل الجهود المبذولة لعمل ترتيبات جماعية بين المانحين.

• l توفير بيئة ملائمة لضمان وجود مساءلة مشتركة في مجال فاعلية المساعدات.

• l تقوية علاقة الشراكة بين الحكومة وشركاء التنمية.

• l المشاركة في الإعداد والتحضير والتنفيذ والمتابعة والتقييم.

• l زيادة القدرة الاستيعابية وخاصة في قطاعي الصحة والتعليم.

• l ضرورة وجود إجراءات محددة ومفصلة لكل مرحلة من مراحل العمل.

• l ضرورة وجود نظام فعال للمراقبة وتطبيق القرار.

• l تطوير القدرات المحلية وذلك من خلال بناء القدرات والمهارات العراقية وتطوير النظم المعلومات .

• l تأسيس وإعداد قاعدة بيانات خاصة بالأعمال .



ب - في مجال إصلاح الخدمة المدنية:

• l مراجعة شاملة لوحدات جهاز الإدارة العامة ومعالجة الاختلالات.

• l إعادة الهيكلة والبدء بمجموعة من الوزارات.



ج - مجال إصلاح القضاء :

• l إصدار قانون حماية استقلال القضاء.

• l إعادة هيكلة وبناء وحدات الأجهزة القضائية.

• lتبسيط إجراءات التقاضي والبت السريع في القضايا.

• lإنشاء قضاء إداري مستقل.

• lإنشاء وتنظيم الشرطة القضائية.



د - في مجال حرية الرأي والتعبير:

• lتقوية وتطوير الإعلام في نشر ثقافة منظومة قيم النزاهة والشفافية والمساءلة.

• lتقوية ودعم دور الإعلام كأداة رقابة مجتمعية.

• l مساعدة الجمهور في التعرف على المعلومات وأماكن تواجدها.

• l تعزيز الشفافية والنزاهة في المؤسسات الإعلامية ذاتها وأطرها التمثيلية والنقابية.



هـ - في مجال تطوير وتعزيز منظمات المجتمع المدني:

• l تعزيز وتطوير ودعم قيام منظمات مجتمع مدني قوية وفاعلة.

• l زيادة برامج التأهيل والتدريب لمنظمات المجتمع المدني.

• l توفير الدعم المادي والفني للمنظمات المدنية النشطة والفاعلة.

• l دعم التشبيك بين منظمات المجتمع المدني.




معد الخرسان

#معد_الخرسان (هاشتاغ)       Maad_Hasan_Alkhirssan#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات