طوفان الأقصى 427 – أعظم فشل لبايدن في غزة

زياد الزبيدي

الحوار المتمدن-العدد: 8183 - 2024 / 12 / 6 - 22:11
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

*اعداد وتعريب د. زياد الزبيدي يتصرف عن الانجليزية*

بقلم جيريمي كونينديك
رئيس منظمة اللاجئين الدولية
رئيس سابق لمساعدات الكوارث في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية USAID
مجلة Foreign Affairs


2 ديسمبر 2024


كيف ساهمت الدبلوماسية الضعيفة في التسبب في كارثة إنسانية.

في 13 أكتوبر، أرسل وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين ووزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن رسالة إلى الحكومة الإسرائيلية. وفيها، أعربا عن قلقهما العميق بشأن العوائق التي فرضتها إسرائيل على تدفق المساعدات إلى غزة في سياق العمليات العسكرية الإسرائيلية. وأشارت الرسالة صراحة إلى أن القانون الأمريكي يتطلب من الولايات المتحدة تعليق مبيعات الأسلحة والتعاون الأمني مع الحكومات التي تعوق تسليم المساعدات التي تقدمها الولايات المتحدة. ولقد أعطت إسرائيل مهلة 30 يومًا لاتخاذ "إجراءات عاجلة ومستدامة لعكس" الأزمة الإنسانية المتصاعدة في غزة، وحددت مجموعة من التدابير الملموسة التي توقعت أن تتخذها إسرائيل، بما في ذلك زيادة عدد الشاحنات التي يمكنها دخول غزة بشكل كبير، وإلغاء أوامر الإخلاء التي أدت إلى نزوح الملايين، ووقف التشريعات المنتظرة التي من شأنها أن تمنع جهود وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأوسط (الأونروا) لمساعدة المدنيين الفلسطينيين.

فشلت إسرائيل في الاستجابة بشكل مناسب لأي من هذه الشروط بحلول الموعد النهائي للرسالة. عندما أجرت منظمة اللاجئين الدولية وسبع مجموعات مساعدة بارزة أخرى تحليلاً مفصلاً لـ 19 إجراءً منفصلاً طلبت الحكومة الأمريكية من إسرائيل اتخاذها، وجدنا أن إسرائيل لم تقم بأي إجراء ذي مغزى بشأن 15 منها ولم تعالج سوى الأربعة المتبقية جزئيًا. ومع ذلك، رفضت إدارة الرئيس جو بايدن فرض أي عواقب على إسرائيل بسبب هذا الفشل، بحجة أن نصف الإجراءات والوعود الغامضة تشكل استجابة كافية.

قد يكون هذا المثال الأكثر وضوحا على فشل إدارة بايدن المروع في محاسبة إسرائيل على انتهاك التزاماتها الإنسانية في حربها في غزة. لكنه ليس المثال الوحيد.
منذ الأيام الأولى للحرب، دعا بايدن وكبار مستشاريه إسرائيل مرارًا وتكرارًا إلى حماية جهود الإغاثة الإنسانية – ثم وقفوا مكتوفي الأيدي بينما شردت حكومة رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ما يقرب من جميع سكان غزة، ودفعت العديد من الفلسطينيين إلى المجاعة، ومنعت مجموعات الإغاثة من الوصول إلى القطاع، وقتلت العاملين في المجال الإنساني.

النتائج في غزة تتحدث عن نفسها: اليوم، يقدر أن 50 ألف طفل يحتاجون إلى علاج لسوء التغذية. أربعة فقط من أصل 19 مخبزًا يدعمها برنامج الغذاء العالمي تعمل، و17 فقط من أصل 36 مستشفى كانت في غزة قبل الحرب تعمل جزئيًا. تقدر اليونيسف أن 95 في المائة من مدارس غزة تضررت أو دمرت، وما زال أكثر من 1.9 مليون شخص – 90 في المائة من سكان غزة - نازحين قسراً.

صفقة فاوستية Faustian Bargain

لم تكن العقبات التي فرضتها إسرائيل على تسليم المساعدات ولا المطالبات الواردة في الرسالة التي أرسلها بلينكن وأوستن جديدة بشكل جوهري. لأكثر من عام، مارست إسرائيل سيطرة شبه مطلقة على الظروف الإنسانية في غزة، حيث سيطرت على شحنات المساعدات الواردة وحركة منظمات الإغاثة. لطالما كانت القوات الإسرائيلية تشكل التهديد الأكبر لسلامة عمال الإغاثة هناك؛ فقد قُتل عدد من العاملين في المجال الإنساني في غزة منذ بداية الحرب أكثر من عدد القتلى في بقية أنحاء العالم مجتمعين. وقد نقلت سلسلة من التصريحات التي أدلى بها كبار المسؤولين الأميركيين على مدار العام الماضي قلقًا عميقًا من رفض الحكومة الإسرائيلية اتخاذ العديد من الخطوات في حدود سلطتها لتخفيف الظروف الكارثية المتزايدة في غزة.

في فبراير/شباط 2024، شجبت سامانثا باور Samantha Power، مديرة الوكالة الأميركية للتنمية الدولية USAID، علنًا الاختناقات التي خلقتها الحكومة الإسرائيلية لمنع تدفق المساعدات وتوسلت إلى عمال الإغاثة "أن يعرفوا أنهم قادرون على القيام بوظائفهم دون أن يُطلَق عليهم الرصاص ويُقتَلوا". في التاسع من أكتوبر/تشرين الأول 2024، أخبرت السفيرة الأميركية لدى الأمم المتحدة ليندا توماس غرينفيلد مجلس الأمن أن "الإجراءات التي اتخذتها الحكومة الإسرائيلية"، بما في ذلك إغلاق المعابر الحدودية والقيود البيروقراطية الجديدة على تسليم المساعدات، "تزيد من حدة المعاناة في غزة". وزعم ديفيد ساترفيلد، الذي شغل منصب مبعوث بايدن الإنساني إلى غزة من أكتوبر/تشرين الأول 2023 إلى أبريل/نيسان 2024، علناً بعد تركه منصبه أن إسرائيل لديها الوسائل الكافية لتخفيف معاناة المدنيين في غزة، لكن "الإرادة" للقيام بذلك "لم تكن موجودة قط". وفي سبتمبر/أيلول الماضي، ذكرت بروبابليكا ProPublica أن كلاً من الوكالة الأميركية للتنمية الدولية ومكتب اللاجئين التابع لوزارة الخارجية أبلغا بلينكن صراحة بأن إسرائيل تعيق عمداً المساعدات الإنسانية الأميركية.

وكانت الرسالة التي أرسلها بلينكن وأوستن بمثابة اعتراف رسمي، وإن كان ضمنياً، بمسؤولية إسرائيل المباشرة عن الظروف غير المقبولة في غزة. ولكن يبدو أن نتنياهو افترض ــ عن حق ــ أنه لن تكون هناك عواقب إذا لم تكلف إسرائيل نفسها عناء الامتثال لمطالب الرسالة. والواقع أن الأزمة الإنسانية تفاقمت منذ أرسل بلينكن وأوستن رسالتهما. فقد أصدر كل من برنامج الغذاء العالمي التابع للأمم المتحدة UN World Food Program ولجنة مراجعة المجاعة التابعة لتصنيف مرحلة الأمن الغذائي المتكامل the Integrated Food Security Phase Classification’s Famine Review Committee، وهي الهيئة العالمية التي تصدر توقعات المجاعة، تحذيرات متجددة مؤخرا من أن عمليات إسرائيل تدفع شمال غزة نحو المجاعة الوشيكة.

لقد صرحت كل من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ووزارة الخارجية الأمريكية صراحة بأن إسرائيل تعرقل المساعدات الإنسانية.
إن فشل الجهود الدبلوماسية الأمريكية لتحسين الظروف الإنسانية في غزة متجذر في عيبين أساسيين:

أولاً، خلط الدبلوماسية الإنسانية مع دبلوماسية وقف إطلاق النار حتى مع تعثر مفاوضات وقف إطلاق النار؛
وثانياً، غياب الإرادة السياسية على أعلى مستويات الإدارة لمحاسبة إسرائيل على تنفيذ التزاماتها الإنسانية بموجب القانون الأمريكي والدولي.

كان العيب الأول جزءًا من استراتيجية الولايات المتحدة في وقت مبكر جدًا من الحرب. في تصريحات أدلى بها في نوفمبر 2023، أعرب مستشار بايدن الكبير بريت ماكغورك عن وجهة نظر الولايات المتحدة: أن تأمين وقف إطلاق النار هو الشيء الرئيسي الذي يمكن للحكومة الأمريكية القيام به لتحسين الظروف الإنسانية في غزة - والواقع أن احتمال تحسن الظروف قد يدفع حماس إلى تقديم تنازلات. واقترح أن "الإفراج عن عدد كبير من الرهائن من شأنه أن يؤدي إلى توقف كبير في القتال ... وزيادة هائلة في الإغاثة الإنسانية". وقد أثار هذا البيان ضجة بين جماعات الإغاثة والباحثين القانونيين، الذين أشاروا إلى أن تقييد الوصول إلى المساعدات الإنسانية بهذه الطريقة ينتهك قوانين الحرب بشكل صارخ. وسعى البيت الأبيض إلى التراجع جزئيًا عن التعليقات، مدعيا في محادثات خاصة مع ممثلي جماعات الإغاثة أن الإدارة كانت ببساطة تعترف بديناميكية موجودة بالفعل: كان كلا طرفي الصراع يستخدمان الإغاثة الإنسانية كورقة مساومة في مفاوضات أكبر.

لكن الحقيقة هي أن إدارة بايدن تبنت منطق المساعدة مقابل الرهائن في جهودها التفاوضية. وزعم مسؤولو الإدارة في المناقشات العامة والخاصة مع جماعات الإغاثة أن أفضل طريقة لزيادة تدفقات المساعدات هي تأمين وقف إطلاق النار - وأن جهودهم نحو وقف إطلاق النار تعمل بشكل فعال كمكون رئيسي لدبلوماسيتهم الإنسانية. ومن المؤكد أن وقف إطلاق النار المطول كان ليمكّن من توسيع جهود المساعدات الإنسانية بشكل كبير. لكن التأثير الحقيقي للعالم المترتب على المراهنة على هذا الاحتمال كان عامًا ضائعًا حيث أرجأت الولايات المتحدة الضغط على إسرائيل لتخفيف معاناة غزة طالما كان هناك بعض الأمل في وقف إطلاق النار. ظلت إسرائيل حرة في الغالب في إعاقة تسليم المساعدات إلى غزة، بينما تخدع إدارة بايدن بالتفاوض على وقف إطلاق النار لفترة مطولة.

مسكن للضغط PRESSURE SALVE
لم يكن من المفترض أن يرتبط الهدفان المتمثلان في تخفيف الأزمة الإنسانية في غزة وتحقيق وقف إطلاق النار بشكل وثيق في المقام الأول. إن القانون الدولي لا لبس فيه في أنه لا يمكن حرمان الإغاثة الإنسانية من أجل الضغط على السكان المدنيين. إن القيام بذلك يشكل عقابًا جماعيًا وجريمة حرب واضحة.
من الناحية القانونية، يلتزم الطرف المتحارب بتسهيل وحماية جهود الإغاثة للمدنيين بغض النظر عن حالة أي مفاوضات لوقف إطلاق النار، ولا يحق لحماس ولا لإسرائيل استخدام صحة وسلامة المدنيين الفلسطينيين في غزة كورقة تفاوض.

وبعيداً عن البعد القانوني، كان ربط المساعدات الإنسانية بوقف إطلاق النار خطأً استراتيجياً. والآن بات من الواضح أن ممارسة إسرائيل المتمثلة في الحد من الإغاثة في غزة لم تخفف من موقف حماس التفاوضي؛ بل إنها على العكس من ذلك شجعت الجماعة المسلحة من خلال نزع الشرعية عن إسرائيل على الساحة العالمية. وكان تأمين وقف إطلاق النار يتطلب مستوى غير قابل للتحقيق من التوافق الدبلوماسي بين حماس، التي لا تملك الولايات المتحدة نفوذاً كبيراً عليها، وإسرائيل، التي كانت الولايات المتحدة مترددة في إملاء استراتيجيتها الحربية. وكان ربط المسارين سبباً في ربط الإغاثة الإنسانية بالمسألة الأكثر تعقيداً المتمثلة في موافقة طرفي الصراع على شروط وقف إطلاق النار.

ولم يكن لزاماً أن يكون الأمر على هذا النحو. ذلك أن إسرائيل تحتفظ بالسيطرة على الجزء الأعظم من عمليات الإغاثة الإنسانية في غزة، وبوسعها أن تفعل المزيد لتمكين تدفق المساعدات، بصرف النظر عن موقف حماس. كان ينبغي للحكومة الأميركية أن تستخدم نفوذها الكبير لدى الحكومة الإسرائيلية لمواصلة الدبلوماسية الإنسانية بشروطها الخاصة، ومحاسبة إسرائيل على عرقلتها. ويمكن فهم المأساة الكاملة لعدم رغبة إدارة بايدن في إستعمال نفوذها لدى إسرائيل من خلال التأمل في التأثير الكبير الذي أحدثته خلال فترة وجيزة استخدمت فيها بعض هذا النفوذ.

كانت استراتيجية الولايات المتحدة لربط المساعدات الإنسانية بوقف إطلاق النار خطأ.

وكانت التحسينات الأكثر أهمية في سياسات إسرائيل بشأن الوصول الإنساني في أعقاب تصعيد الضغوط الأميركية خلال الأشهر الأولى من هذا العام، وانهار التقدم بعد تراجع تلك الضغوط.
في فبراير/شباط، أصدر بايدن مذكرة للأمن القومي تطالب بلينكن بتقييم ما إذا كانت إسرائيل تنتهك القانون الأميركي بعرقلة المساعدات إلى غزة والإبلاغ عن نتائجه إلى الكونغرس في مايو/أيار. وقد وصلت تدفقات المساعدات إلى غزة إلى أدنى مستوياتها، وأصدرت لجنة مراجعة المجاعة أول تحذير لها من مجاعة وشيكة في غزة، مما جعل تدقيق بلينكن أكثر إلحاحًا.

ثم في الأول من إبريل/نيسان، قتلت غارة جوية إسرائيلية أربعة من موظفي مطبخ وورلد سنترال World Central Kitchen. وفي مكالمة هاتفية متوترة مع نتنياهو عقب عمليات القتل مباشرة، أصدر بايدن إنذارا نهائيا بأن على إسرائيل تسهيل المزيد من المساعدات إلى غزة ووضع تدابير جديدة لحماية العاملين في المجال الإنساني. وفي اليوم التالي مباشرة، قدمت الحكومة الإسرائيلية تنازلات كانت قد قاومتها من قبل:
وافقت على فتح معبر حدودي جديد للسماح للمساعدات بالدخول إلى شمال غزة، وسمحت بمرور المساعدات عبر ميناء أشدود الإسرائيلي، ووافقت على إنشاء ممر مساعدات جديد إلى غزة من الأردن.
وكان لهذه التنازلات تأثير سريع. ففي إبريل/نيسان، تدفقت المزيد من المساعدات إلى غزة أكثر من أي شهر آخر أثناء الحرب. وتشير المقابلات التي أجرتها منظمة اللاجئين الدولية مع الفلسطينيين وممثلي مجموعات الإغاثة الأخرى إلى أن هذه التغييرات حسنت الظروف بشكل ملموس وأوقفت ظهور المجاعة المتوقعة.

ولكن هذا التقدم لم يدم طويلا. في العاشر من مايو/أيار، أبلغ بلينكن الكونغرس الأميركي أن إسرائيل تمتثل لشروط مذكرة بايدن الصادرة في فبراير/شباط ولم تمنع المساعدات المقدمة إلى غزة. ومع تخفيف هذا التدقيق والمراقبة، أطلقت القوات الإسرائيلية هجومها المدمر على رفح، التي كانت تؤوي بحلول ذلك الوقت نصف سكان غزة. وعلى الرغم من التحذيرات الأميركية من أن أي عملية في رفح لابد أن تحمي العمليات الإنسانية وتحمي الفلسطينيين النازحين، فإن العملية التي تلت ذلك لم تفعل ذلك. فقد نزح نحو مليون فلسطيني مرة أخرى دون سابق إنذار ودون أي دعم. وأغلقت إسرائيل معبر رفح وأعاقت الوصول إلى معبر كرم أبو سالم تقريبا لجماعات الإغاثة، الأمر الذي أدى إلى خنق "خطوط أنابيب" المساعدات الرئيسية في غزة. كما أجبرت وكالات الإغاثة على إخلاء رفح، التي أصبحت المركز الرئيسي للوجستيات والأفراد لعمليات الإغاثة في مختلف أنحاء غزة.

وكان هجوم رفح بمثابة ضربة لم تتعافى منها الجهود الإنسانية لمساعدة سكان غزة المعذبين.
بدلاً من التهديد بسحب الدعم العسكري لإسرائيل، كما فعلت بعد ضربة مطبخ وورلد سنترال، رفضت إدارة بايدن استخدام الضغط بعد تحذيراتها. عاد البيت الأبيض إلى التركيز على تأمين وقف إطلاق النار، وتلاشت الأولويات الإنسانية في الخلفية. ولم يكن هناك دفعة أمريكية كبيرة أخرى بشأن الظروف الإنسانية في غزة حتى رسالة أكتوبر.

العام الضائع The Lost Year

من عجيب المفارقات المأساوية أنه في عام 2018، كتب عدد من مسؤولي بايدن المستقبليين – بما في ذلك مستشاره للأمن القومي في نهاية المطاف، ووزير الخارجية، ومدير الاستخبارات الوطنية، والسفير لدى الأمم المتحدة، ومدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية - رسالة مفتوحة زعموا فيها أنه لإجبار حليف متمرد لأمريكا على الالتزام بالتزاماته الإنسانية، يجب أن تكون الولايات المتحدة مستعدة لتعليق الدعم العسكري. كان الطرف المخالف في هذه الحالة هو السعودية. انتقدت الرسالة تقديم الرئيس دونالد ترامب "شيكا مفتوحا" للحملة العسكرية التي تقودها السعودية في اليمن، والتي كانت تسبب كارثة إنسانية؛ في لغة توقعت بشكل مخيف موقفهم المستقبلي تجاه إسرائيل، أدان الكتاب "حماقة الدعم غير المشروط". وكتبوا أن محاولة الولايات المتحدة استخدام الوعد بالمساعدة العسكرية المستقبلية "كوسيلة للضغط على التحالف [السعودي] للالتزام بالقانون الإنساني الدولي" كانت فشلاً ذريعًا.

لو اتبع مسؤولو بايدن نصيحتهم عندما يتعلق الأمر بغزة، لكانوا قد أنقذوا أرواحًا لا حصر لها. ولكن بدلاً من ذلك، لا يوجد الآن ما يمنع المجاعة في شمال غزة وتعميق الدمار الذي يحيط ببقية المنطقة. ومن المرجح أن يسوء الموقف اتجاه سكان غزة عندما يتولى ترامب زمام الأمور، حيث أشارت إدارته القادمة إلى أنها ستمنح نتنياهو حرية أكبر.
لكن رفض بايدن وضع ثقل حقيقي وراء خطابه أهدر الفرصة لدعم وصول سكان غزة إلى المساعدات قبل أن تأتي هذه اللحظة.
إن معاناة الفلسطينيين غير المقبولة ستكون وصمة عار لا تمحى على إرث بايدن.

#زياد_الزبيدي (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات