طوفان الأقصى 287 – حول حلف الناتو الشرق أوسطي - هل هناك مستقبل للدفاع الجماعي في الشرق الأوسط؟ الجزء الأول 1-2

زياد الزبيدي

الحوار المتمدن-العدد: 8044 - 2024 / 7 / 20 - 00:51
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

نافذة على الصحافة الروسية
نطل نها على أهم الأحداث في العالمين الروسي والعربي والعالم أجمع
كيف يقرأ الشارع الروسي ما يحدث في بلادنا

*اعداد وتعريب د. زياد الزبيدي بتصرف*

ليونيد تسوكانوف
دكتوراه في العلوم السياسية، مستشرق، مستشار مركز الأبحاث السياسية
موقع المجلس الروسي للشؤون الدولية التابع لوزارة الخارجية

15 يوليو 2024

الجزء الأول

إن فكرة بناء نظام دفاعي جماعي في الشرق الأوسط تحت رعاية الولايات المتحدة، والاعتماد على حلفاء واشنطن الإقليميين الرئيسيين، ليست بالأمر الجديد، فقد نشأت مشاريع مماثلة في عهد كل رئيس أمريكي منذ باراك أوباما. وقد جرت محاولات لاستخدام أشكال التفاعل التي كانت موجودة بالفعل في ذلك الوقت في إطار المنظمات الإقليمية (جامعة الدول العربية ودول مجلس التعاون الخليجي)، وإنشاء منصات مستقلة جديدة بشكل أساسي، وإعادة التفكير في الخبرة التي تراكمت لدى أسلافها (على سبيل المثال، بعض الأفكار التي تم اختبارها داخل إطار “حلف بغداد” (1955) ومنظمة الحلف المركزي).

في الوقت نفسه، وعلى الرغم من طموح الإقتراحات المختلفة حول "حلف الناتو الشرق الأوسطي"، فإن نفس النهاية كانت تنتظرها: الاتفاقيات التي تم التوصل إليها بمشاركة الولايات المتحدة ظلت موجودة "على الورق"، في حين تم تخفيض التعاون الحقيقي بين المشاركين في كثير من الأحيان إلى الصفر. كما أن "هامش الأمان" الحقيقي لمثل هذه المبادرات ترك الكثير مما هو مرغوب فيه - فلم يتمكن أي من المشاريع التي تم إطلاقها من التغلب على مرحلة "الاختبار الفني"، ناهيك عن الأزمات الإقليمية الأكثر خطورة.

من المهم بالنسبة للولايات المتحدة أن تعمل على تدعيم وجودها في المنطقة واستغلال الموارد المحررة في مجالات أخرى ذات أولوية (وخاصة منطقة آسيا والمحيط الهادئ)، دون أن تفقد مكانتها الرائدة عند "نقطة البداية". إن الرغبة في بناء "دفاع ذاتي" في الشرق الأوسط، بالاعتماد على الحلفاء الرئيسيين، وهو ما ميز فترة رئاسة دونالد ترامب، أفسحت المجال في نهاية المطاف لتكتيكات "طمس الحدود" التدريجية، حيث يتم تنفيذ المشاريع الأمنية تحت رعاية الولايات المتحدة حيث بدأت في ضم ممثلين على الفور من العديد من المناطق ذات الاهتمام. وبالتالي، يمكن اعتبار مشروع I2U2 (إسرائيل، الهند، الولايات المتحدة الأمريكية، الإمارات)، الذي تم تنفيذه منذ عام 2021، محاولة ملفتة للنظر لبناء “جسر” بين منطقة آسيا والمحيط الهادئ والشرق الأوسط، كما تعد مصر والسعودية من المرشحين الواعدين للانضمام. وعلى الرغم من أن جزءًا كبيرًا من شركاء الولايات المتحدة في الشرق الأوسط ما زالوا خارج إطار هذه المبادرة، فإن توسيع دائرة المشاركين يلبي المصالح الاستراتيجية لواشنطن.

لقد كان هناك "توقف تكتيكي" واضح في تطوير "حلف الناتو الشرق أوسطي" اليوم: حيث يتحول تركيز واشنطن بشكل متزايد نحو آسيا، حيث تتطور نسختها الخاصة من الحلف هناك، و"المخاطر" أعلى بكثير. ويأخذ البيت الأبيض في الاعتبار أن المشكلات التي تعيق تطور الدفاع الجماعي في الشرق الأوسط، رغم أنها ذات طبيعة “مزمنة” ولا يمكن حلها في وقت قصير، إلا أنها لا تهدد بفقدان “السيطرة اليدوية” على المنطقة. وهذا يجعل من الممكن تطوير نسخة جديدة من التعاون دون تسرع.

في الوقت نفسه فإن الشرق الأوسط لا يفقد أهميته الاستراتيجية، والولايات المتحدة تعمل على ضمان الحفاظ على توازن المصالح حتى في سياق "الحركة" الجارية نحو آسيا. إن نفوذ إيران المتزايد على العمليات الإقليمية يثير مخاوف طبيعية ويجبر واشنطن ليس فقط على إبقاء حلفائها الرئيسيين في حالة ترقب دائم، ولكن أيضًا على منعهم من التقارب مع الخصوم المحتملين للولايات المتحدة.

بشكل عام، يمكننا أن نتوقع أن واشنطن - في ظل الصراع الدائر في قطاع غزة - لن تعلن عن مشاريع الدفاع الجماعي في الشرق الأوسط في المستقبل القريب، مع التركيز على الترويج لـ "خطة السلام". وفي الوقت نفسه، فإن مثل هذا التنسيق لا يستبعد إمكانية العمل خلف الكواليس مع الحلفاء الرئيسيين من أجل "إعادة تشغيل" المشروع تدريجياً.

إن فكرة إنشاء هيكل في الشرق الأوسط قادر على تولي وظيفة "إدارة" الأمن الإقليمي وأن يصبح في المستقبل "انعكاسًا إقليميًا" لحلف الناتو قد نوقشت لفترة طويلة. ورغم أن حلف الناتو "الشرق أوسطي" (وقبل ذلك "العربي") كان يحظى دائماً بمكانة خاصة في السياسة الإقليمية لثلاثة رؤساء أميركيين على الأقل، إلا أن أحداً لم ينجح في بناء تحالف مقاوم للتحديات. علاوة على ذلك، فإن وجود عقبات لا يمكن التغلب عليها في الطريق إلى الهدف في مرحلة ما بدأ يثير الشكوك بين مجتمع الخبراء حول مدى فائدة مثل هذه المحاولات.

لكن يبدو أن لا أحد ينوي التخلي عن هذه الفكرة، فكل تصعيد للتوتر في الشرق الأوسط يعيد مشروعاً طموحاً من «قائمة الإحتياط». وفي هذا السياق، يبدو من المهم تقييم احتمالات "ولادة جديدة" لمشروع "حلف الناتو في الشرق الأوسط"، مع الأخذ في الاعتبار الأحداث العالمية والإقليمية الأخيرة، وكذلك تحديد الاتجاه الذي سيتطور فيه بشكل أكبر.

أفكار جديدة – مشاكل قديمة

إن فكرة بناء نظام دفاعي جماعي في الشرق الأوسط تحت رعاية الولايات المتحدة (والاعتماد على حلفاء واشنطن الإقليميين الرئيسيين) ليست بالأمر الجديد، فقد نشأت مشاريع مماثلة في عهد كل رئيس أميركي منذ باراك أوباما. وقد جرت محاولات لاستخدام أشكال التفاعل التي كانت موجودة بالفعل في ذلك الوقت في إطار المنظمات الإقليمية (جامعة الدول العربية ودول مجلس التعاون الخليجي)، وإنشاء منصات مستقلة جديدة بشكل أساسي، وإعادة التفكير في الخبرة التي تراكمت لدى أسلافها (على سبيل المثال، الأفكار الفردية التي تم اختبارها داخل إطار “حلف بغداد” (1955) ومنظمة الحلف المركزي).

في الوقت نفسه، وعلى الرغم من طموح النسخ المختلفة من "حلف الناتو الشرق الأوسطي"، فإن نفس النهاية كانت تنتظرها: الاتفاقيات التي تم التوصل إليها بمشاركة الولايات المتحدة ظلت موجودة "على الورق"، في حين تم تخفيض التعاون الحقيقي بين المشاركين إلى الصفر في كثير من الأحيان. كما أن "هامش الأمان" الحقيقي لمثل هذه المبادرات ترك الكثير مما هو مرغوب فيه – فلم يتمكن أي من المشاريع التي تم إطلاقها من التغلب على مرحلة "الاختبار الفني"، ناهيك عن الأزمات الإقليمية الأكثر خطورة. ويعود عدم الاستقرار هذا (بل وحتى "الزوال" في بعض الحالات) إلى عدد من العوامل.

ولعل العقبة الأكثر وضوحاً أمام بناء "حلف الناتو في الشرق الأوسط" تظل تتمثل في تجزئة وانقسام الشرق الأوسط ــ بالإضافة إلى العالم العربي (الذي يتسم في حد ذاته بأنه غير متجانس إلى حد كبير، مع بروز الأنظمة الملكية العربية بقوة)، فإن "تصميم" التحالف على يد واشنطن يحتاج إلى أن يأخذ في الاعتبار مصالح الأطراف غير العربية التي غالباً ما تكون مختلفة جداً. وهذا يخلق صعوبات ليس فقط عند تنظيم التفاعل المباشر بين الدول المشاركة في المبادرات، ولكن أيضًا عند بناء هيكل إداري وتحديد اتجاه تطوير كتلة دفاعية جديدة.

ويترتب على هذا العامل، بشكل غير مباشر، صعوبة أخرى، ألا وهي إيجاد صيغة فعالة لتوسيع التحالف المستقبلي (في أوقات مختلفة، اعتبرت واشنطن صيغ "العالم العربي + 2 (تركيا، إسرائيل)"، "مجلس التعاون الخليجي + 1 (إسرائيل)"، "مجلس التعاون الخليجي + 3 (إسرائيل، مصر، الأردن)"، وما إلى ذلك، هي الأكثر فعالية. لم تكن أي من الصيغ ناجحة-ملاحظة المؤلف). على الرغم من أن "الكفاح" من أجل الحق في أن تصبح "جوهر" نظام الأمن الإقليمي بحلول النصف الثاني من عام 2010، في نهاية المطاف، فازت الممالك العربية (السعودية والإمارات) التي دعت إلى تطوير الاتصالات في مجال الأمن وإشراك لاعبين غير عرب في التعاون (باستثناء إيران، التي لا يوجد إجماع بشأنها حتى الآن) كانت المشاريع الجماعية التي تم إنشاؤها تحت رعاية واشنطن حتمية طوال الفترة قيد المراجعة "مغلقة" بشكل أساسي أمام مصالح الدول العربية (بحكم الأمر الواقع - لمصالح الممالك العربية). وقد خلق هذا الثقة في رغبة الولايات المتحدة في حماية مصالح الحلفاء العرب فقط. إن محاولات الولايات المتحدة لحل هذه المشكلة من خلال مشاريع "إعادة التسمية" (والتي أدت لاحقًا إلى استبدال مصطلح "الناتو العربي" بمصطلح "الشرق أوسطي" بحلول نهاية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين) لم تحقق نتائج: في الواقع، ظلت الخلافات نفسها قائمة.

وتظل هناك مشكلة أبدية أخرى تتمثل في رغبة واشنطن وأقرب شركائها في إقامة المشاريع التي يتم إنشاؤها على أساس مفهوم غامض للغاية وهو "التهديد الإيراني الدائم": أي مبادرة في مجال الأمن الجماعي، بطريقة أو بأخرى، تبين أنها تهدف إلى تحقيق أهداف محددة في احتواء إيران، الأمر الذي يدفع طهران إلى اتخاذ خطوات انتقامية. بالإضافة إلى ذلك، مع مرور الوقت، أصبحت فكرة "تهديد إيران" متوافقة بشكل متزايد مع المسار الذي اختارته غالبية الممالك العربية لتطبيع العلاقات مع طهران (على سبيل المثال، مع الانفراج السعودي الإيراني الذي بدأ في عام 2023). في الوقت الحالي، تظل الكويت هي المملكة العربية الوحيدة التي تعيش حالة من "المواجهة المنضبطة" مع إيران - لكنها لا تسعى إلى المزيد من التصعيد. وفي هذا السياق، يُنظر إلى محاولات إنشاء كتلة عسكرية في الشرق الأوسط موجهة ضد طهران على أنها محاولة لزعزعة استقرار المنطقة بشكل مصطنع وإضعافها.

********

يتبع الجزء الثاني غدا

#زياد_الزبيدي (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات