هل مازال دستور جمهورية العراق لسنة 2005 نافذاً؟

منير الشامي

الحوار المتمدن-العدد: 6534 - 2020 / 4 / 10 - 13:03
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

لابد من القول في البدء، ان القضاء الدستوري في مختلف الدساتير يتمتع بمكانة عالية منحتها له تلك الدساتير بنصوص واضحة ودقيقة لا بل أن البعض – القضاء الدستوري-قد أنتزع هذا الحق في الرقابة على دستورية القوانين انتزاعاً باعتبارها جزء لا يتجزأ من وظيفة القاضي، وهو حال المحكمة العليا الامريكية المؤسس الحقيقي لتلك الرقابة الأولى. وتعتبر كما يقول القاضي فرانكفورتر دالاً على تلك المكانة السامية لهذا القضاء:" المحكمة ليس القيمة فقط على الدستور والناطق باسمه، بل هي الدستور ذاته"، بل أنها ذهبت أبعد من هذا كثيراً في أحكامها تأكيداً للمكانة السامية لها إذ تقول:" نحن نعمل في إطار الدستور ولكن الدستور هو ما نقرره نحن بأنه دستور".
وفي نفس السياق فإن المحكمة الدستورية العليا في مصر والتي استلهمت الكثير من المبادئ والقيم لتأسيس أحكامها الدستورية الى اقتباسات تكون نصية في كثير من الأحكام إلى ما ذهبت اليه المحكمة العليا الامريكية، لذلك تقول –المحكمة الدستورية العليا في مصر-ما نصه:" أن النصوص الدستورية لا يجوز تفسيرها باعتبارها حلاً نهائياً ودائماً ...، جاوز الزمان حقائقها، فلا يكون تبنيها والإصرار عليها، ثم فرضها بآلية عمياء إلا حرثاً في البحر، بل يتعين فهمها على ضوء قيم أعلى غايتها تحرير المواطن سياسياً واقتصادياً...، وأن قهر النصوص الدستورية لإخضاعها لفلسفة بذاتها، يُعارض تطويعها لأفاق جديدة تريد الجماعة بلوغها، فلا يكون الدستور كافلاً لها بل حائلاً دون ضمانها...، فالدستور وثيقة تقدمية لا تصد عن التطور آفاقه الرحبة، فلا يكون نسيجها إلا تناغماً مع روح العصر، وما يكون كافلاً للتقدم في مرحلة بذاتها، يكون حرياً بالإتباع بما لا
يناقض احكاماً تضمنها الدستور".
وبالتالي فقد جاء دستور جمهورية العراق ليكرس تلك المبادئ السامية في الدول الديمقراطية والأهمية والمكانة الرفيعة التي يجب أن يكون عليها القضاء الدستوري العراقي متمثلاً بالمحكمة الاتحادية العليا، فجاءت النصوص الدستورية دالة على هذا المنهاج والمسلك، بنصوص واضحة ودقيقة لا تحتمل اللبس ولا الجدال كما في المواد (92،93،94) من دستور العراق لسنة 2005 النافذ ، وقانون المحكمة رقم 30 لسنة 2005م، فالدستور بتلك النصوص الواضحة قد جعل منها- المحكمة الاتحادية العليا- هيئة مستقلة مالياً وادارياً واحكامها ملزمة للسلطات كافة وهي الحامي الأوحد والأقدر والأسمى والاعلى للدستور، تمارس دورها التقدمي الانشائي الملائم من حيث الزمان والمكان كما تقدم ذكره في الأحكام الدستورية المقارنة.
وبالتالي أن القول من قبل البعض في تعليقهم على مصادقة محكمة التمييز الاتحادية على حكم محكمة البداءة بالعدد 568/ ب/2020 المتضمن الغاء المرسوم الجمهوري رقم 4 والامر القضائي الصادر من المحكمة الاتحادية بالعدد 39/ت/2020، والذي أعتبره -بعض المتخصصين- بانه من السوابق القضائية الحديثة ويشيد به ويعتبره قانونياً بل استنباطاً عظيماً لحماية الدستور والقانون معاً، واعتبرها – محكمة التمييز-حامية الدستور والقوانين ومضى بالقول بانها تتربع على قمة الهرم القانوني ومستمرة في سد النقص الموجود في نصوص الدستور والقوانين! ، وان على السلطتين التنفيذية والتشريعية ان تضع نصب اعينها هذا !. بل أن هذا الرأي يذهب إلى عدم جواز اتباع القضاء الدستوري وإجراءاته وأحكامه في تلك المسألة، وهو القضاء الانشائي الواقعي والمتطور، وهو الذي اتخذ المستوى الذي تلتزم به الدول الديمقراطية في قواعدها القانونية معياراً وضابطاً لرقابتها الدستورية على القواعد التشريعية. وهذا مسلك ورأي خطير وغير مسبوق أو موجود في القوانين المقارنة ومحاولة لتحجيم دور المحكمة الاتحادية خارج النص الدستوري.
فالرقابة القضائية كما كنا نعلم؟، قد عهد بها الدستور إلى المحكمة الاتحادية بوصفها الهيئة القضائية العليا التي اختصها دون غيرها من المحاكم بالفصل في دستورية القوانين والانظمة بغية الحفاظ على أحكام الدستور وصونها وحمايتها من الخروج عليها ومن خلال اتباع مركزية الرقابة على الدستورية بنص دستوري واضح لا يحتاج إلى تفسير. وأن القول خلاف ذلك من قبل-البعض-يضعنا بأننا أمام دستور جديد لا يمت لدستور جمهورية العراق النافذ بصلة، وتجاهل لحقيقة وواقعاً دستوريا نافذاً، بل يمثل اعتداءً وخطر كبير جدا يراد به أنهاء ذلك الدور المهم للقضاء الدستوري، وتوجهاً غير محمود.
وأخيراً أتمنى الامعان في تلك الآراء قبل نشرها على مواقع الكترونية لها من الأهمية والرفعة والاحترام الشيء الكثير. لان مثل هذا النشر فيه تجني كبير للدستور والمحكمة ومكانتها والمتلقي والمختص.

#منير_الشامي (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات