عبد الله عموش
الحوار المتمدن-العدد: 4772 - 2015 / 4 / 9 - 04:29
المحور:
مواضيع وابحاث سياسية
****الجزء الأول ****.
ـ تقوم هذه القراءة التحليلية بمحاولة لبسط القوانين العامة التي تحكم الدساتير ؛ تجسيدا للقانون الدستوري الذي تستمر به حياة الدستور و تستمر الدولة في أداء وظائفها .
و عند تناول الدستور الأمريكي فإن أول ما يقفز إلى الذهن هو أن الشعب هو الذي يضع الدستور بهدف إقامة العدالة و ضمان الإستقرار الداخلي و تشريع الدفاع و تحقيق الرفاهية بشكل عام و صيانة الحرية للشعب و لأجياله المتعاقبة ، ؛ هذا في مقدمة دستور الولايات المتحدة الأمريكية كخطوط عريضة لأغراض وضع الدستور .
و يختص الكونغرس (البرلمان) بمجلسيه بالسلطة التشريعية .
ينتخب النواب بمجلس النواب لمدة عامين بمختلف الولايات و بنفس مؤهلات ناخبي الكونغرس باشتراط خمس و عشرين سنة من العمر كحد أدنى للترشيح ، و شرط الجنسية الأمريكية لما لا يقل عن سبع سنوات مع شرط الإقامة بالولاية التي ينوي المرشح تقديم ترشيحه بها .
يعتبر معيار عدد سكان الولاية حاسما في تحديد عدد النواب بها و قيمة الضرائب المباشرة بزيادة نسبة ثلاثة أخماس ، مجموع سكان الولاية إلى العدد الإجمالي من الأحرار بمن يؤدي خدمة و باستثناء الهنود ، من الضرائب . كما يتم إحصاء السكان على رأس كل ثلاث سنوات بعد أول اجتماع للكونكرس الأمريكي . و بعد عشر سنوات بعد ذلك وفق مسطرة عمليات الإحصاء المحددة بقانون خاص . و يتحدد عدد النواب في نائب واحد عن كل 30.000 نسمة ، بوجوب انتخاب نائب واحد على الأقل عن كل ولاية ، وقبل حصر عدد السكان تنفرد كل من و لاية نيوهامبشاير بانتخاب ثلاثة نواب و ثمانية بولاية ماساشوسيتس و نائب واحد لولاية رود أيلاند ومزارع بروفيدنس ، و خمسة لولاية كونتيكيت ، و ستة لولاية نيويورك وأربعة لولاية نيوجيرسي ، و ثمانية لولاية بنسلفانيا ، و نائب واحد ديلاوير ، وستة لولاية ماريلاند ، و عشرة لولاية فيرجينيا ، و خمسة لكل من ولايتي نورث كارولاينا و ساوث كارولاينا ، و ثلاثة نواب لولاية جورجيا .
و بمجرد حدوث فراغ تمثيلي لولاية ما ، عندئد تقوم السلطة التنفيذية بإعلان رسمي بإجراء انتخابات شغل الفراغ .
ينتخب مجلس النواب رئيسه و أعضاء المكتب ، و ينفرد مجلس النواب وحده دون غيره ، بسلطة توجيه الإتهام ، ما يعني في الجهة الأخرى ؛ الحصانة النيابية .
و يتكون مجلس الشيوخ من من عضوين عن كل ولاية ينتخبون من طرف المجالس التشريعية في الولايات لمدة ست سنوات شرط توفر كل عضو بمجلس الشيوخ على صوت واحد ووحيد .
و يتم تقسيم مجلس الشيوخ بعد أول اجتماع لأول انتخابات إلى ثلاث فئات متكافئة جهد الإمكان . ويقع إخلاء قاعة الفئة الأولى من الشيوخ نهاية العام الثاني و الفئة الثانية نهاية العام الرابع و الفئة الثالثة نهاية العام السادس ، بعنى انتخاب ثلث أعضاء مجلس الشيوخ كل سنتين ، و في حالات الإستقالات من المجلس أو إخلاء مقاعد لأسباب أخرى ، أثناء فترة الإجازة المخولة للمجلس التشريعي لوةلاية ما ، فللرئيس التنفيذي سلطة التعيين المؤقت إلى حين عقد الإجتماع الرسمي التالي للمجالس التشريعي حيث يتولى هذا الأخير مهمة ملء المقاعد الشاغرة .
و يشترط لعضوية مجلس الشيوخ بلوغ الثلاثين سنة من العمر و التوفر على الجنسية الأمريكية ـ مواطنا أمريكيا ـ لأكثر من تسع سنوات مع الإقامة بالولاية محل الترشيح .
يكون ـ لزوما ـ رئيس مجلس الشيوخ هو نائب رئيس الولايات المتحدة ولا يدلي بصوته إلا في حالة تعادل الفر يقين في الأصوات ، لترجح كفة الفريق الذي ينتمكي إليه الرئيس للحديث عن أغلبية الأصوات و يقع التصويت .
تقع سلطة التوظيف بإدارة مكاتب المجلس على عاتق المجلس نفسه ، كما أنه ينتخب رئيسا مؤقتا حال غياب الرئيس أو عندما يصبح نائب الرئيس رئيسا فعليا للولايات المتحدة .
تجري سلطة المحاكمات البرلمانية على مجلس الشيوخ ، و عندما يتحول المجلس إلى هيئة للحكم فإن جميع الأعضاء ملزمون بأداء اليمين و إعادة تأكيد القسم .
أما في حالة محاكمة رئيس الولايات المتحدة ، فإن رئاسة مجلس الشيوخ تنقل إلى رئيس القضاة ، مع شرط موافقة ثلثي الأعضاء االحاضرين لأجل صدور الحكم على أي شخص متهم . و يكون الحكم الأقصى في المحاكمات البرلمانية التنحية من الوظيفة و الحرمان من تقلد أي منصب حكومي في حكومة الولايات المتحدة (أي منصب يشترط الشرف و الثقة أو يجلب المنفعة ) كما أن المسؤول المدان معرض للمحاكمة الجنائية ولأجل ذلك تقام ضده الدعوى و يحاكم طبق قانو الجزاء و العقوبات الأمريكي .
يتولى المجلس التشريعي بكل ولاية جدولة مواقيت و أماكن و كيفية انتخابات مجلس الشيوخ و النواب مع حفظ الكونغرس بحقه في التعليق و التصرف جزئيا أو كليا في ذات الجدولة بقانون باستثناء إأماكن اختيار أعضاء مجلس الشيبوخ .
و يقع اجتماع الكونغرس مرة على الأقل في السنة ، و يكون ذلك يوم الاثنين الأول من ديسمبر ما لم يحدد الكونغرس لأجل ذلك يوما آخر .
كل مجلس يحتكم في انتخابات أعضائه و في نتائجها . وكذا في الشروط المطلوب توافرها فيهم . و تشكل أغلبية الأعضاء بالمجلس النصاب القانوني الذي يمكن المجلس من تصريف شؤونه ؛ كما يجوز لعدد أقل تأجيل الجلسة من يوم إلى آخر . وتصبح لكلا المجلسين على حدة سلطة إرغام الأعضاء المتغيبين على الحضور وفق الطريقة التي راها ملائمة و سن العقوبات المطابقة على المخالفين و المتهورين .
لكل مجلس وضع لائحته ، و يفرض العقوبات على الأعضاء المخلين بالنظام ، و يمكنه عند الإقتضاء طرد أي عضو من أعضاء المجلس بموافقة ثلثي الأعضاء .
يودع جدول أعمال كل مجلس بمكتب الضبط الخاص به . كم يحق إشهار هذه الأعمال دون التي تقتضي السرية في التداول ؛ مع وجوب تسجيل نتيجة اقتراع كل عضو على أية مسألة كانت ، بالموافقة عليها أو بمعارضتها بمكتب الضبط الرسمي في حال طلب ذلك من طرف خمس عدد الأعضاء الحاضرين .
و أثناء انعقاد دورة الكونغرس ودون موافقة أحد المجلسين ، فإنه لا يحق لأي منهما أن يؤجل جلساته فوق ثلاثة أيام أو عقدها بمكان غير المعتاد أن تنعقد به جلسات المجلسين .
يتلقى الشيوخ تعويضا ماديا عن عضويتهم / مهامهم من خزينة الولايات المتحدة بموجب قانون ؛ و يتمتعون بالحصانة النيابية عدا في حالة الخيانة أو في حالة جناية متلبس بها أو الإخلال بالأمن وذلك خلال حضور دورة المجلس النتسب إليه أو في الطريق إليه ذهابا و إيابا منه ولا يحق استنطاقهم في أي مكان بخصوص الخطب و المناقشات التي دارت أو تدور بأي من المجلسين .
و يمنع تعيين أي من أعضاء المجلسين في أي من الوظائف المدنية التابعة لسلطة الولايات المتحدة مدة انتخابه و التي جاءت متأخرة عن ذلك وارتفع راتبها خلال فترة الولاية النيابية ؛ كما لا يحق لأي شخص يتولى منصبا حكوميا أن يجمع بين منصب عضوية أي من المجلسين و منصبه الحكومي.
تعرض جميع مشاريع الزيادة في الدخل على التوالي على مجلس النواب فمجلس الشيوخ الذي يحق له اقتراح إدخال تعديلات عليها كما على سائر مشروعات القوانين الأخرى .
تعرض وجوبا مشاريع القوانين التي صادق عليها كلا المجلسين على رئيس الولايات المتحدة الأمريكية قبل سريانها كقانون ، و تخضع لأجل ذلك وجوبا لموافقته ، و في حالة عدم الموافقة عليها من طرف الرئيس فتعاد إلى المجلس رفقة اعتراضاته . و يسجل إذذاك أعضاء ذات ىالإعتراضات مفصلة في سجلات المجلس و إعادة النظر في المشروع . وفي حال الموافقة على المشروع من طرف ثلثي المجلس فإنه يرسل إلى المجلس الآخر رفقة اعتراضات الرئيس عليه و الذي يلزم المجلس الثاني بالنظر فيه و بمجرد موافقة أغلبية ثلثي أعضائه فإنه يصبح قانونا نافذا . و في جميع الحالات فإن أصوات أعضاء كلا المجلسين تكون محددة بصيغة : نعم /لا . و تقيد أسماء الأعضاء الموافقين بمكتب ضبط المجلس الرسمي لكل من المجلسين على حدة .
و في حالة عدم إرجاع رئيس الولايات المتحدة لأي مشروع قانون خلال عشرة أيام ( ماعدا أيام الأحد) بعد إطلاعه عليه ، فيصبح إذذاك مشروع القانون قانونا باعتبار كون الرئيس وقع عليه و صادق عليه باستثناء حالة كون الكونغرس بفعل تأجيل جلساته قد منع من إعادة المشروع ؛ و في هذه الحالة لا يكون المشروع قانونا ..
و يعرض لزوما على رئيس الولايات المتحدة الأمريكية أي أمر أو قرار أو اقتراح تكون ةموافقة الكونغرس بمجلسيه لازمة ، من غير ما يتعلق بتأجيل أو فض الجلسات . و قبل لاصيرورة هذا الأمر أو القرار أو الإقتراح نافذا ، يجب أن يوافق عليه الرئيس و في حالة عدم الموافقة تلك فإنه يعاد وجوبا لإقراره من طرف أغلبية ثلثي أعضاء كلا المجلسين و فق مسطرة الموافقة على مشاريع القوانين .
للكونغرس سلطات عامة وواسعة منها :
ـ فرض و تحصيل الضريبة و الرسوم و و العوائد و المكوس لتسديد الديون و إقامة الدفاع المشترك ، و تحقيق الرفاهية العامة للولايات المتحدة هذا مع توحيد كل العوائد و المكوس و الرسوم على جميع أنحاء الولايات المتحدة .
يقترض الكونغرس الأموال للولايات المتحدة .
ينظم التجارة مع الدول الأجنبية و بين باقي الولايات و مع الهنود .
يضع قانون الجنسية و قوانين موحدة للإفلاس في مجموع الولايات المتحدة
. له سلة سك النقود و تعيين قيمتها مقارنة مع العملات الأجنبية ، كما يحدد و حدة القياس للوزن و الكيل .
يقر العقوبات على تزوير الأوراق المالية و القطع المعدنية المتداولة .
ينظر في إنشاء مكاتب البرق و طرق نقل البريد.
يعمل على نشر التقدم العلمي و الفني النافع بضمان الحق المطلق و المحدود بمدة للمؤلفين و المخترعين في تآليفهخم و اكتشافاتهم .
يبث في إنشاء المحاكم الأدنى درجة من المحكمة العليا .
يسن قوانين الجزاء و الاعقاب في موضوع القرصنة وجرائم أعالي البحار و الإعتداء على القانون الدولي .
للكونغرس حق إعلان الحرب و يفوض بالثأر و أخذ الغنائم برا و بحرا كما يقعد لها .
ينظر في بناء الأسطول البحري و يدعمه .
يقعد لضوابط الحكومة و لنظام القوات البرية و البحرية .
يقعد لاستدعاء اليلسشــــأء للمثول لقوانين الإتحاد و يأمر بقمع أعمال التمرد و مقاومة و مكافحة الغزو .
يعمل على تنظيم الميليشــــا و تسليحها ، يأمر بالسيطرة على جزء منها لتسخيره في خدمة الولايات المتحدة .
و يعود حق تعيين الضباط و سلطة تكوين الميليشــــا للولايات مطابقة مع النظم التي يحددها الكونغرس .
للكونغرس حق ممارسة السلطة التشريعية المطلقة في كل الأحوال و في كل المناطق التي تقل مساحتها عن عشرة أميال مربعة و التي تحدد كمقر لحكومة الولايات المتحدة بواسطة تنازل ولايات محددة و المشروط بقبول الكونغرس و تمارس هذه السلطة في جميع الأماكن التي تقتنيها بموافقة المجلس التشريعي للولاية الواقعة بها هذه المواضع بهدف بناء القلاع و مخازن الدخيرة االعسكرية الحية و الترسانات و مرافئ السفن و ما يلزم ذلك من المباني .
يضع الكونغرس جميع القوانين الضرورية والملائمة لقيام السلطات بتنفيذ المشار إليه جنبا إلى جنب مع باقي السلطات التي يخولها الدستور لحكومة الولايات المتحدة و لأي إدارة أو موظف بأحد أسلاكها .
يتبع في الجزء الثاني ...
#عبد_الله_عموش (هاشتاغ)
الحوار المتمدن مشروع
تطوعي مستقل يسعى لنشر قيم الحرية، العدالة الاجتماعية، والمساواة في العالم
العربي. ولضمان استمراره واستقلاليته، يعتمد بشكل كامل على دعمكم.
ساهم/ي معنا! بدعمكم بمبلغ 10 دولارات سنويًا أو أكثر حسب إمكانياتكم، تساهمون في
استمرار هذا المنبر الحر والمستقل، ليبقى صوتًا قويًا للفكر اليساري والتقدمي،
انقر هنا للاطلاع على معلومات التحويل والمشاركة
في دعم هذا المشروع.
كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية
على الانترنت؟
|
ارسل هذا الموضوع الى صديق
|
حفظ - ورد
|
بحث
|
إضافة إلى المفضلة
|
للاتصال بالكاتب-ة
اليوتيوب
لينكدإن
تيلكرام
تمبلر
بلوكر
الموبايل
