هل ينهي الاتحاد الاوربي هيمنة القطب الامريكي ويحقق التوازن الدولي

عبد الرحمن تيشوري

الحوار المتمدن-العدد: 1300 - 2005 / 8 / 28 - 11:04
المحور: العولمة وتطورات العالم المعاصر
    

سفينة اوربية اقلعت نحو الوحدة عقب توقيع معاهدة اتفاقية ماسترخت الشهيرة وظهر الاتحاد الاوربي كتلة عملاقة تضم في ثناياها مجموعة من اكثر بلدان العالم قوة وغنى وتطرح نفسها مشروع قطب مؤهل لاعادة التوازن الى الساحة الدولية التي اختل توازنها بعنف في بداية التسعينات مع سقوط الاتحاد السوفيتي وبروز
الولايات المتحدة قطباً احادياً لايتوانى عن فرض ارادته على حلفاء الامس القريب
· والوحدة الاوربية مضت خطوات الى الامام باعلان اتفاقية الاتحاد الاوربي ودخلت مرحلة حاسمة مع تبني العملة الموحدة ( اليورو ) وهي لا شك تجربة مثيرة منذ خطوتها الاولى في اتفاقية الفحم والصلب الاوربية
عام 1953 اذنقلت اوربة الغربية من الصراع والشك المتبادل الى حالة من الانسجام والثقة التي تمهد بعد انجاز
الوحدة الاقتصادية والمالية الى الوحدة السياسية
· آن ادراك فلسفة الاتحاد الاوربي لا يستند الى آن اوربة الموحدة خيار لايجاد قوة اوربية تاخذ مكانها مع الولايات التحدة واسيا بعملاقيها الياباني والصيني في الصدارة فحسب بل الى كون الوحدة الاوربية طريقاً
حتمياً للخلاص من ارث ماض عانت منه اوربة الكثير ارث النزعات الامبراطورية والاحلام التوسعية
والرغبات الجامحة في السيطرة على القارة العجوز ولايزال الفكر والضمير الاوربيان يعيشان ماسي
الحربين العالميتين الاولى والثانية ونتائج الثارات القومية وبحور الدم التي خلفتها خلال اقل من ثلاثة
عقود الامر الذي جعل اوربة شعوباً وحكومات تعيد حساباتها بعد آن حصدت ثمار الماضي خضوعاً مالياً واقتصادياً وعسكرياً وثقافياً للحليف الاكبر الجاثم وراء الاطلسي ساعية الى مستقبل تكون فيه احد كبار الصف الاول آن لم تكن اعظم اقتصادياً الان وعسكريا ً وسياسياً في مرحلة لاحقة
· ومؤكد آن هذه التجربة الاوربية لا تروق للحلف الاميكي الذي لم يعطها اهتماماً كبير ايام الحرب
الباردة والعدو الشيوعي المشترك لكن الحال تغير وبدات صراعات تحت السطح بين حليفي الامس تبرز الى السطح هنا وهناك في بعض الاحيان لكنها لايمكن آن تظل مستترة الى امد طويل وستجد اوربة نفسها
امام صراع بين اوربا الاتحاد واوربا الناتو
· اوربا الاتحاد – دورها في التوازن الدولي – وزنها في الاقتصاد العالمي – علاقتها مع المنطقة العربية
الامن الاوربي – الدور الاوربي في المنطقة جوانب نقف عندها في هذا البحث

مؤسسات الاتحاد الاوربي

* الاتحاد الاوربي مجموعة البلدان الاوربية : النمسا – بلجيكا – الدانمارك – فنلندا – فرنسا –المانيا – اليونان
ايرلندا – ايطاليا – لكسمبورغ – هولندا – البرتغال – اسبانيا – السويد وبريطانيا – وعدد سكان الاتحاد الاوربي عام 375 مليون نسمة انضمت لها 10 دول جديدة
· ارسيت اسس الاتحادالاوربي عام 1953 مع اقامة مجموعة الفحم والصلب الاوربية التي تبعتها مجموعة الطاقة الذرية الاوربية والسوق الاوربية والسوق الاوربية المشتركة بموجب معاهدة روما في 25 اذار 1957 حيث وقعتها الدول الاعضاء الست الاصلية وهي ( المانيا – فرنسا – ايطاليا – بلجيكا –هولندا
لوكسمبورغ )
· وعلى مدى الاعوام الثمانية اللاحقة ثم ادماج المجموعة المختلفة في وحدة متكاملة متجانسة وتوسعت عضوية المجموعة الاوربية لتشمل 15 بلداً حيث انضمت بريطانيا والدنمارك وايرلندا عام 1973 واليونان عام 1981 واسبانيا والبرتغال عام 1986 والنمسا وفنلندا والسويد عام 1995
· في عام 1992 وقعت الدول الاعضاء معاهدة الاتحاد الاوربي التي أصبحت تعرف معاهدة ماسترخت وقد ادى ذلك الى آن تعمل البلدان الاوربية الاعضاء في تجمع يعرف بالاتحاد الاوربي وتحتفل هذه البلدان بعضويتها في الاتحاد بما يسمى يوم اوربا في التاسع من ايار
· في الوقت نفسه توطدت دعائم مؤسسات المجموعة الاوربية الرئيسية وهي :
المجلس الاوربي – المفوضية الاوربية – محكمة العدل الاوربية – وجميع هذه المؤسسات تعالج المسائل والقضايا الاوربية بدءاً من سياسة خارجية وامنية اوربية مشتركة وانتهاء بالمشاكل القانونية المتعلقة بتوحيد المعايير الخاصة بالصحة النباتية
· كذلك هناك تعاون في قضايا العدل والشؤون الداخلية كالتعاون في مكافحة الجريمة المنظمة وتجارة المخدرات
· ويضم المجلس الاوربي ممثلين من مختلف الدول الاعضاء وهو مسؤول
عن صناعة القرارات الرئيسية ويتم تدوير رئاسة المجلس كل 6 اشهر بين الدول الاعضاء ووفقاً لاولوية موضوعة
· اما المفوضية الاوربية فهي الهيئة المركزية للاتحاد الاوربي ووظيفتها هي :
1- المبادرة باقتراحات خاصة بالتشريع
2- الوصاية على المعاهدات
3- الهيئة التنفيذية لسياسات الاتحاد الاوربي وللعلاقات التجارية
- والمفوضية الاوربية ممثلة دبلوماسياً ووظائفياً في جميع انحاء العالم من خلال بعثاتها ورؤساء البعثات وطواقمها
دور اوربا في التوازن الدولي
· آن الاعلان عن نهاية الحرب الباردة بقيام نظام عالمي جديد تحدث عنه جورج بوش الاب عشية حرب الخليج التي وفرت الفرصة للولايات المتحدة للتفوق السياسي الاستراتيجي
· وجاء انهيار الاتحاد السوفيتي في كانون الاول عام 1991 في مسار تاريخي مروع هيا الفرصة لان تتبوا الولايات المتحدة هذه المكانة وتصبح محرومة لاول مرة من عدو منافس
· وكان كثير من الباحثين قد راهن على صعود الولايات المتحدة الى مستوى الامبراطورية العالمية لكن لابد من التاكد آن ثمة مؤشرات تدل على عودة بعض الروح لروسيا التي لم تزل تملك ترسانة نووية قوية وان الصين والهند عملاقان يفيقان من سباتهما
· وبشكل عام يطمح القادة الاوربيون اليوم الى آن يخلق الاتحاد الاوربي توازناً
في النظام الدولي الجديد يمنع سيطرة قوة واحدة امريكا عليه كما هو حاصل الان
· وان اوربا الموحدة لا بد آن يكون لها كلمة اقوى لا سيما بعد انضمام جميع الاوربيين الى الاتحاد النقدي حيث يصبح الاتحاد النقدي الاوربي القوة الاولى في العالم بناتج قومي قدره :
1 – 5888 مليار دولار
2- 5567 مليار دولار امريكا
3 – 3156 مليار دولار اليابان
لذا يعتقد البعض بان القرن الحادي والعشرين سيكون اوربياً وان البيت الاوربي سيكتب قواعد التجارة العالمية وسيكون على بقية دول العالم آن تتعلم كيف تمارس اللعبة الاقتصادية وفقاً لهذه القواعد
الدور الاوربي في الاقتصاد العالمي
· لقد وافقت اوربا وهي تعلم مسبقاً بخضوعها لسلطة الدولار لاحقاًعلى
اتفاقية انشاء صندوق النقد الدولي وكانت عندها اوربا تخضع للإدارة الامريكية
نظراً لوقوفها الى جانب بريطانيا وفرنسا اثناء الحرب الثانية ضد المابية النازية
· ولكن بدا الصراع الحقيقي بين اوربا وامريكا عندما وقع الاوربيون اتفاقية السوق الاوربية المشتركة وفي عام 1964 اجبرت اوربة على توقيع اتفاقية المزدوج آو السوق المزدوج للذهب لتعويض الفرق بين الدولار الرسمي وبين السعر التجاري الذي وصل الى 45 دولار للاونصة من الذهب
· في عام 1968 ظهر الصراع على اشده مع الولايات المتحدة حول وضع الدولار العملة العالمية وانتهى الصراع باقرار الدولار بقوة السلاح والقانون عام 1971 عندما الرئيس الامريكي قراره بفصل الدولار عن الذهب واتباع سياسة التعويم وقد ادت هذه السياسة الامريكية الى النتائج التالية :
1 – جلب استثمارات امريكية الى اوربا
2 – سيطرة الشركات النفطية والدولار على العالم
هذه الصراعات دفعت الاوربيين الى تسريع الوحدة الاقتصادية وانجاز الوحدة النقدية وإطلاق العملة الموحدة وانشاء مصرف مركزي اوربي وهذه التطورات الاقتصادية والسياسية في اوربا ادى الى اثار هامة جدا
1 – فتح باب الحوار مع الاتحاد الروسي وانهاء مقولة الخطر الشيوعي واعتبار الخطر قادم من امريكا
2 – توقيع معاهدة قيام منظمة التجارة الدولية في مراكش 1994 بعد صراع زراعي دام عشر سنوات
3 – إقامة اتفاق تجاري مع دول حوض المتوسط سميت بالشراكة الاوربية المتوسطية وهي كذلك سبقق اوربي لمنع امريكا من الدخول للمنطقة اقتصادياً
فيما يلي جدول رقم (1) يبين تطور الصادرات الاوربية والعالمية يبين بوضوح الدور النوعي لاوربا في الاقتصاد العالمي
الشراكة العربية الاوربية محطات في طريق الشراكة
*صياغة جديدة للعلاقات بين الوطن العربي واوربا تخلف تلك التي سادت بين
الجانبين ردحاً طويلاً من الزمن وفق اسس مختلفة تماماً وهي تعكس فلسفة جديدة خاصة بعد انهيار الاتحاد السوفيتي السابق
· اوربة اليوم بعد آن بقيت في الصف الثاني طيلة نصف القرن الماضي الثاني والبقاء في ظل العملاق الاغمريكي فهي في سعيها لاحتلال مكان قوي في الصف الاول تحتاج الى تحالفات وعلاقات تدعمها وفي هذا الاطار تندرج في الصيغة المتوسطية وهي تشكل صمام امان لصراع تريد تفادية اوربا الان
وبشكل عام لن ادخل في تفاصيل الشراكة والانتقادات الموجهة لها عن احد زملائي يتصدى لهذا الامر في بحث خاص عن الشراكة الاوربية المتوسطية ولكن أتقول سريعاً انه لا شراكة بين طرفين متباينين
ويجب عدم ابعاد بعض الدول العربية بحجة انها غير متوسطية ويجب عدم ادخال اسرائيل في الصيغة المتوسطية
محطات مشروع الشراكة الاوربية المتوسطية
1 – مؤتمر برشلونة 1995 شاركت فيه 27 دولة برز فيه دور سورية حيث
نجحت في تضمين اتفاق برشلونة فقرة تنص على الحق باستخدام الوسائل المشروعة ضد احتلال اراضي الغير بالقوة نجحت سورية في ادخال فقرة حول عملية السلام ودعم المؤتمر لها على اساس قرارات الشرعية الدولية
2 – مؤتمر مالطا 1997 وبحث المؤتمر التعاون في جميع المجالات وهنا اكد الوفد السوري عدم الخوض في المجال السياسي قبل تحرير مصير عملية السلام
3 – مؤتمر باليرمو 1998 وركز على تفعيل الشراكة في مختلف المجالات
4 – مؤتمر شتوتغارت 1999 ايضاً تركز على انجاز الشراكة بسرعة
الشراكة السورية الاوربية ومتطلباتها
· قطعت الشراكة الاوربية العربية اشواطاً كبيرة اذ وقعت بعض الدول العربية اتفاقات شراكة مع اوربة وبعضها الاخر يجري المفاوضات اللازمة
التوقيع وسوريا ما تزال في طور المفاوضات
ماذا تحقق شراكتنا السورية مع اوربا ؟
1 – تحقق الامن والسلام في البحر المتوسط
2 – تسويق منتجات الطرفين وخاصة السلع الفائضة التي يتمتع منتوجها بميزة نسبية
3 – اقامة بعض الشركات المشتركة لتصنيع المنتجات الزراعية السورية لينعكس ذلك ايجابياً على الطرفين
4 – مساعدة سورية في انجاز مشاريع التنمية التي تستوعب العمالة الفائضة ووقف الهجرة التي تعارضها اوربا
5 – تحقيق العدالة النسبية في توزيع الدخل العالمي فيما بين الدول المتقدمة والدول الفقيرة
متطلبات الشراكة السورية الاوربية
* آن كل عملية مشاركة بين شخصين آو تاجرين لا بد من آن يتوفر لها بعض الشروط الضرورية الهامة لانجاحها وكذلك بين الدول لابد من وجود الشروط اللازمة لضمان هذه المشاركة ونجاحها واستمرار وجودها
· والشراكة بين طرف قوي متطور متقدم واخر اقل قوة وتطوراً وتقدماً تتطلب بعض التنازلات لصالح الطرف الضعيف
· فاذا قامت شراكة بين سوريا والاتحاد الاوربي لا بد من وجود بعض الشروط التي تحقق مصلحة الطرف الضعيف لكي تحفزه على اقامة هذه الشراكة فما هي الشروط الواجب توافرها والالتزام بها من كل طرف ؟
1 – السماح بادخال المنتجات السورية الزراعية والصناعية بدون تشدد في مجال المواصفات والتغليف في السنوات الاولى
2 – تخفيض الرسوم الجمركية على المنتجات السورية سيما وانها تتضمن اكثر من 50 % بشكل مستورد
3 – تقديم اعانات ومساعدات لسورية لاصلاح البنى الهيكلية طرقات – جسور – سدود – مرافئ وغيرها بهدف جلب الاستثمارات
4 – قبول تاهيل وتدريب الكادر الفني السوري العامل في قطاع الصناعة والمصارف والخدمات وذلك بهدف رفع سويته في إدارة هذه القطاعات الهامة
5 – مساعدة سورية في تصنيع منتجاتها الزراعية وتصديرها مواد صناعية
بدلاً من تصديرها مواد خام وذلك بهدف زيادة مستوى التشغيل لديها صناعات تصديرية
6 – اقامة مراكز بحث علمية للبحث والتطوير وادخال العلم والتكنولوجيا في كل عملية انتاجية
· آن هذه الشروط تتطلب من الا تحاد الاوربي تقديم تنازلات وتقديم مزايا وحوافز للطرف الاخر اما سوريا فيجب عليها بالمقابل الالتزام :
1 – تعديل وتطوير القوانين بحيث تتناسب مع مستوى التطور والعلاقات الجديدة مع اوربا
2 – تطوير القطاع العام بحيث تصبح كل شركة آو مؤسسة قادرة على تمويل
نفسها وتحقيق الارباح
3 – دعم القطاع الخاص وتقديم التسهيلات له حسب قطاعات العمل
4 – تقديم التسهيلات للسلع الاوربية بكافة اشكالها
5 – تخفيض الرسوم الجمركية على السلع الاوربية مقابل اعانات اوربية لسورية
آن هذه الشروط التي تلتزم بها سورية تتناسب مع ظروف المستقبل ومع متطلبات اقامة السوق العالمية عام 2005
الامن الاوربي
· لقد برزت ملامح المفهوم الاوربي بخصوص قضايا الامن المتعلقة باوربة
خلال مؤتمر وزراء دفاع الدول الاوربية الذي انعقد في بروكسل عام 1991
وخصص لمناقشة الاستراتيجية الجديدة لدول حلف الاطلسي عقب الاعلان عن انتهاء مرحلة الحرب الباردة بين المعسكرينالشرقي والغربي وبدء مرحلة مختلفة
في العلاقات الدولية تبرز فيها قوى جديدة كانت تستظل بمظلة كل من القوتين
العظميين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي
· وظهر خلال قمة بروكسل نوع من التجاذب راح يتفاعل بين افراد المجموعة الاوربية الغربية حول الخروج على الإدارة الامريكية على نوع من الاستقلالية
في السياسة الدفاعية لاوربا وقد برز تياران حول الامن الوربي انذاك :
- تيار مارك ايسكتر وزير خارجية بلجيكا ومفاده آن اوربا عملاق اقتصادي وقزم سياسي ودودة ارض على المستوى العسكري وهذا
التيار يطرح البقاء تحت المظلة الامريكية ودعمته بريطانيا وهولندا
- تيار دعا لنوع من الخروج عن الهيمنة الامريكية من اجل المكانة والكرامة الاوربية خصوصاً آن اوربا مقبلة على الوحدة مستقبلاً وهذا
- التيار الفرنسي دعمته المانية وايطاليا
· لقد سجل الامريكيون موقفاً متشدداً باصرارهم على آن واشنطن تقف ضد أي قوةاوربية لا تكون خاضعة لحلف الناتو
· واكثر الدول الاوربية حماسة لقيام امن ودفاع اوربي مشترك هي فرنسا التي تمكنت من اقناع شركائها الاوربين بالضغط على واشنطن للتوقيع على اتفاق
يسمح بتشكيل فيلق اوربي خاص داخل الاطلسي يقوم بعمليات خاصة دون مشاركة امريكية
· وبشكل عام اثمر التعاون الاوربي بمجال الامن عن ولادة منظمة الامن والتعاون الاوربي وهي مؤتمرات دورية كان اهمها مؤتمر برشلونة 1996 الذي قدم لنظام امني اوربي خلال القرن الحالي .
الدور الاوربي في المنطقة من الاقتصاد الى السياسة
منذ انعقاد مؤتمر مدريد للسلام عام 1991 يعمل الاتحاد الاوربي على صياغة اهداف وموقف خاص وسياسات مستقلة ازاء تطورات الاوضاع في المنطقة في اطار من الايجابية والواقعية.
وثمة فروقات في المواقف السياسية بين الامريكيين والاوربيين الذين يدفعهم قربهم الجغرافي من المنطقة ضمن الاطار المتوسطي التدخل برؤية اكثر ايجابية واكثر واقعية من المواقف الامريكية المطروحة.
وعلى مدار العشر السنوات الاخيرة من عملية السلام برز العديد من المواقف الاوربية الواضحة والمتميزة تضمنتها البيانات الختامية لمؤتمرات القمم الاوربية والاجتماعات النصف السنوية لوزراء الاتحاد الاوربي ومن ثم الزيارات والجولات التي قام بها الرؤساء الاوربية ووزراء خارجيتهم الى المنطقة تراوحت هذه المواقف ضمن ما يمكن آن نسميه رسالة ا ورباالى المنطقة التي تمثلها الاتجاهات التالية:
· ضرورة الايفاء بمتطلبات السلام العادل والشامل في المنطقة من خلال الالتزام بمتطلباته الاساسية وفي مقدمتها القرارات الدولية ومبدأ الارض مقابل السلام.
· التأكيد على حق العرب المشروع في استعادة اراضيهم المحتلة من اسرائيل.
· العمل على تنمية وتطوير الدور السياسي الاوربي في المنطقة وعدم قصره على الدور الاقتصادي – التمويلي – الذي لا تزال تراهن الولايات المتحدة
واسرائيل
· وتعتبر الاوساط السياسية آن تعيين المبعوث الاوربي الخاص بعملية السلام
هو دليل على الاهتمام الاوربي بعملية السلام وتاكيد الدور الاوربي في تطوراته اللاحقة
· وقد ساهم وصول الرئيس الفرنسي جاك شيراك الى الرئاسة الفرنسية 1995
ومواقفه الواضحة ازاء الاوضاع في المنطقة ومشاركته الفاعلة في القرارات الاوربية بتاسيس مواقف اوربية فاعلة على الصعيد السياسي في نطورات الاحداث في المنطقة
· وكان من الطبيعي آن تلقى المشاركة السياسية الاوربية في صياغة السلام جميع فصول الرفض الاسرائيلي ابتداء من مؤتمر مدريد حتى الان
وقد بلغت وقاحة بنيامين نتنياهو لاجهاض المبادرات الاوربية انه اعلن آن الاوربيين لا يفهمون في قضايا المنطقة
الوحدة الاقتصادية الاوربية واقع عالمي جديد
· إن فكرة توحيد اوربا ليست فكرة حديثة بل هي قديمة جداً يرجع بعض الكتاب جذورها الى القرن الرابع عشر عندما طرحت فكرة ايجاد مملكة موحدة تضم الدول الاوربية ولقد سعى الى ذلك وزير خارجية فرنسا ارستين بريان امام
عصبة الامم المتحدة لكن دون جدوى
· بعد توقيع الاتحاد النقدي واطلاق اليورو كعملة اوربية موحدة تستعيض بها
الدول الاوربية عن عملاتها الوطنية ثارت ثائرة امريكا لليورو بتهديد سلطة
الدولار وان يصبح اليورو عملة عالمية ينافس الدولار جدياً ؟
ويعتقد البعض آن اليورو سيلحق بالدولار كعملة اصدار في الاسواق العالمية وسيسبق الدولار لاحقاً لذا فان التعايش بينهما سوف يفرض اقامة حوار جديد صعب ومعقد بين القوتين الامريكية والاوربية
· لكن نقول إن ولادة الاتحاد الاوربي يعتبر اكبر نقلة نوعية سيعرفها النظام العالمي خصوصاً اذا نجح اليورو في انزال الدولار عن عرشه آو مشاركته فيه وهذا ما نتمناه نحن للقضاء على نظام القطبية الامريكية الواحدة وخلق توازن دولي جديد طرفاه اوربة وامريكا
مراجع البحث
1- د. ماجد شدود : كتاب العلاقات السياسية الدولية – مقرر في المعهد العالي للعلوم السياسية لطلاب السنة الرابعة / قسم العلاقات الدولية
2- هربرت فيشر : تاريخ اوربا – ترجمة احمد نجيب هاشم ووديع الصع
3- محمود مرشحه : المنظمات الدولية – كتاب مقرر في كلية الحقوق
4- نظرية العلاقات الدولية : د0 احمد سرحان – اصدار المؤسسة الجامعية للنشر والتوزيع – بيروت
5- مجلة السياسة الدولية عدد اب 1963
6- محاضرات وافكار : د0 فادي الخليل القيت على طلاب الدراسات العليا – قسم العلاقات الدولية لسنوات سابقة

#عبد_الرحمن_تيشوري (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات