عارف علي العمري
الحوار المتمدن-العدد: 2687 - 2009 / 6 / 24 - 08:08
المحور:
اليسار , الديمقراطية والعلمانية في الخليج والجزيرة العربية
كلما قلنا عساها تنجلي *** قالت الأيام هذا مبتداها
الأزمات التي نعانيها اليوم, يبدوا أن الحلول التي تُقدم لها في هذه الصفحة, لم تلق ترحيباً واسعاً من قبل السلطة, بل تذهب السلطة الى استعراض العضلات, واستلهام مفردات التخوين والعمالة, وعبارات التخريف والتخريب, وكأن الأزمات السياسية التي تمر بها البلاد ما هي إلا مسلسل درامي على طريقة رعات البقر في أمريكا, الأوضاع الصحية تزداد تدهوراً, فخلال العام المنصرم هناك عشرين ألف حالة إصابة بالسرطان وعشرة آلاف حالة وفاة, وفي الأسبوع الماضي دخلت اليمن إلى حيز الرعب الذي تعاني منه الدول المتقدمة جراء أنفلونزا الخنازير, حيث تم الكشف في عدن عن حالة لأنفلونزا الخنازير, في طالب قادم من أمريكا, الوضع الأمني هو الأخر غير مستقر كلياً ففي يوم الثلاثاء بتاريخ 9/6 فرضت مجاميع وأطقم عسكرية من لواء مخلوس, طوقاً على مبنى الأمن السياسي بمأرب لمنع نقل اثنين من أفراد اللواء للمحكمة بتهمة قتل في قضية حمل السلاح, وفي 11/6 قامت مجموعة مجهولة باحتجاز أربعة عشرا عاملاً في مستشفى السلام بصعدة من جنسيات مختلفة, انتهى ببعضهم الأمر إلى الموت, بينما نجا من كتب له طول العمر, بالإضافة إلى الاشتباكات المسلحة بين الدولة وقبائل نهم من جهة, واشتباكات الحوثيين والدولة من جهة أخرى, واندلاع الحرب الضروس بين قبائل المصعبين وبلحارث بمحافظة شبوة, بالإضافة إلى إقدام سلطات الأمن على اعتقال شخصيات وقامات كبيرة, مما يزيد من الاحتقان السياسي, ويصعد من حدة التوتر على أكثر من صعيد, حيث أقدمت على اعتقال الشيخ أنور سليم خطيب جامع جعار بابين عقب خطبة له هاجم فيها الأوضاع وانتقد ممارسات السلطة, كما أقدمت على توقيف الأمين العام للتجمع اليمني للإصلاح عبد الوهاب الانسي, الذي قد يجلب توقيفه لدولة تبعات كبيرة جداً, كل هذه وغيره أزمات تقتضي أن تقدم لها الحلول الناجعة وليس الترقيعية, وقد تناولنا في العدد الماضي الحلول العشرة التي قدمها الأمين العام السابق للحزب الاشتراكي اليمني على صالح عباد, بالإضافة إلى ما تبناه على سيف حسن في منتدى الشيخ الأحمر, وفي هذ العدد سنتناول مجموعة من الحلول ناولاها للشيخ على عبدربه العواضي احد ابرز الشخصيات بمحافظة البيضاء, وشقيق المناضل احمد عبدربه العواضي, بالإضافة الى أن العواضي عضو الهيئة العليا للتجمع اليمني للاصطلاح, وعضو مجلس التضامن الوطني الذي يرأسه الشيخ حسين الأحمر, وعضو في مجلس التشاور الوطني الذي يتولى أمانته العامة الشيخ حميد عبد الله الأحمر.
في شهر مايو المنصرم قدم الشيخ العواضي مبادرة قال أنها تعد البديل للمركزية الفاشلة والانفصال البغيض, وتقترح ثلاث بدائل للتقسيم الإداري، الأول إلى ثلاثة أقاليم، والثانيإلى سبع ولايات، والثالث إلى خمس مناطق، على أن يتم إنشاء عاصمة سياسية لليمن الموحد فيمنطقة الجند بمحافظة تعز
وفيما يخص الدفاع والأمن تقترح المبادرة محددات تمنعسطوة أية وحدة إدارية على الجيش، وتشدِّد على ضرورة أن تتشكل وحدات الأمن المركزيفي الإقليم من أبنائه على أن تخضع لقيادة الحكم المركزي فالي البدائل:
البديل الأول
أولا: ثلاثةأقاليم وعاصمة سياسية جديدة
تقسم الجمهورية اليمنية جغرافيا إلى ثلاثة أقاليمرئيسية وينقسم كل إقليم إلى عدد من المخاليف وكل مخلاف يضم عدداً منالمحافظات
ثانياً: الحكم المحلي
أ. يتم انتخاب مجالس محلية على مستوىالمحافظات والمخاليف وتمارس مهامها بموجب دستور الجمهورية اليمنية والقوانينالنافذة
ب. يتم انتخاب حاكم المخلاف والمحافظين من المجالس المحلية مباشرة منأبناء المخلاف حصراً وبدون تدخل السلطة المركزية في ذلك إلا بالإشراف والمراقبةوتسيير وتسهيل الانتخابات
ج. ينم تعيين جميع الموظفين الإداريين ومدراءالمديريات من أبناء المخلاف من قبل حاكم المخلاف والمجلس المحلي الأعلىللمخلاف
د. يتم تشكيل شرطة محلية للمخلاف من أبناء المخلاف خاضعة لسلطاتالمخلاف
هـ. درجة حاكم المخلاف الوظيفية (نائب رئيس الوزراء
ثالثاً: العاصمة :
يتم تخطيط وإنشاء العاصمة السياسية لليمن الموحد في منطقة الجند منمحافظة تعز على ان تبقى صنعاء عاصمة اليمن التاريخية وعدن العاصمة التجارية
رابعاً : الحكم المركزي
توزع الوظائف القيادية والسيادية في الحكم المركزي علىالأقاليم الثلاثة في اليمن على النحو الآتي
أ. رئاسة الجمهورية ورئاسة مجلسالوزراء ورئاسة مجلس النواب تتداول بشكل دوري بين الأقاليم الثلاثة على ان تبدأرئاسة الجمهورية في اول دورة لها من الإقليم الجنوبي ويكون رئيس مجلس الوزراء ورئيسمجلس النواب من الإقليم الشمالي والإقليم الأوسط
ب. رئيس مجلس القضاء الأعلىونائب رئيس الجمهورية وقائد الجيش: توزع هذه المناصب الثلاثة على الأقاليم الثلاثةبطريقة دورية
ج. وزارة المخابرات العامة ووزارة الداخلية ووزارة الخارجية توزععلى الأقاليم الثلاثة بطريقة دورية
د. وزارة النفط ووزارة الإعلام ووزارةالمالية توزع على الأقاليم الثلاثة بطريقة دورية
هـ. بقية الوزارات والمصالحوالسفارات ومقاعد الكليات العسكرية والمنح الخارجية وغيرها توزع بالعدالة علىالأقاليم الثلاثة
خامساً : الدفاع والأمن
يتكون الجيش اليمني منسبعة فيالق أو سبع فرق أو اقل أو أكثر حسب ما تقتضيه المصلحة العامة للوطن. يتبع كلمخلاف فيلق أو فرقة من أبنائه جنود وقيادات وتتبع هذه القوى جميعها قيادة الجيشمباشرة في الحكم المركزي
يتم تشكيل سبعة ألوية أو أكثر امن مركزي يتبع كلمخلاف لواء من أبنائه جنود وقيادات وتتبع هذه القوى جميعها وزارة الداخلية في الحكمالمركزي وتخضع لأوامرها
سادساً : طبيعة نظام الحكم
يكون إما رئاسي أوبرلماني أو مختلط بحسب ماتقتضيه مصلحة الوطن وما يتم الإنفاق عليه
سابعاً :
تحدد فترة الرئاسة ومجلسي النواب والشورى والمجالس المحلية بأربعسنوات
السياسة الخارجية موحدة -الجيش والأمن موحد
الدخل القوميموحد ومركزي مع تخصيص نسبة محددة للمخلاف الذي ينتج النفط او المعادن او له دخلمركزي مشابه ويحدد هذه النسبة ويقرها مجلس النواب
تقسم الجمهورية اليمنيةإلى دوائر انتخابية بموجب عدد السكان ولكل مخلاف دوائره المستقلة أي لا يجوز دمجدائرة انتخابية بين مخلافين
يتم توزيع أعضاء مجلس الشورى على المخاليفالسبعة بالتساوي
يتم تشكيل حكومة وحدة وطنية من جميع القوى والأحزابوالشخصيات المستقلة لتنفيذ هذه المبادرة أو ما يتم الاتفاق عليه من خلال قراراتوتوصيات مؤتمر الحوار الوطني
البديل الثاني:
سبعةأقاليم يتداول ممثلوها..موقع الرئاسة
تقسم الجمهورية اليمنية تقسيماً إدارياًجديداً(جغرافياً وسياسياً)على النحو التالي
أولا
تقسم الجمهوريةاليمنية جغرافيا إلى سبع ولايات او (مناطق) وكل ولايه تنقسم إلى عدد من المحافظاتعلى النحو التالي
ولاية حضرموت:- وعاصمتها مدينة المكلا،،وتضم المحافظاتالتالية
أ. محافظة حضرموت. ب. محافظة المهره. ج. محافظة سقطرى. (إنشاء محافظهجديده
ولاية سبأ وعاصمتها مدينة مأرب او(بيحان)،، وتضم المحافظاتالتاليه
أ. محافظة مأرب. ب. محافظة شبوه. ج. محافظة البيضاء
ولايةتهامه وعاصمتها مدينة الحديده،، وتضم المحافظات التاليه
أ. محافظة الحديدة. بمحافظة حجة. ج. محافضة ريمه. د. محافظة وصابين وعتمه(إنشاء محافظه جديده
ولاية صنعاء وعاصمتها مدينة صنعاء،، وتضم المحافظات التاليه
أ. محافظة صنعاءب. محافظة ذمار. ج. محافظة المحويت. د. محافظة أمانة صنعاء
ولاية عمراناو(همدان) وعاصمتها مدينة عمران -" وتضم المحافظات التالية
أ. محافظة الجوف بمحافظة صعده ج. محافظة عمران
ولاية الجند او(تعز) وعاصمتها مدينة تعزوتضم المحافظات التاليه
أ. محافظة تعز. ب. محافظة إب
ولايةعدنوعاصمتها مدينة عدن-" وتضم المحافظات التالية
أ. محافظة أبين. ب. محافظة لحجج. محافظة الضالع. د. محافظة عدن
وبالإمكان إنشاء محافظات جديده داخل كل ولايهإذا تقتضي المصلحة العامة لذلك بعد الإنتهاء من التقسيم الإداري المقترح
ثانياً: الحكم المحلي
أ. يتم انتخاب مجالس محلية على مستوى المحافظات والولاياتوتمارس مهامها بموجب دستور الجمهورية اليمنية والقوانين النافذة
ب. يتم انتخابحاكم الولايه والمحافظين من المجالس المحلية مباشرة من أبناء الولايه حصراً وبدونتدخل السلطة المركزية في ذلك إلا بالإشراف والمراقبة وتسيير وتسهيلالانتخابات
ج. يتم تعيين جميع الموظفين الإداريين ومدراء المديريات من أبناءالولايه من قبل حاكم الولايه والمجلس المحلي الأعلى للولايه
د. يتم تشكيل شرطةمحلية للولايه من أبناء الولايه خاضعة لسلطات الولايه
هـ. درجة حاكم الولايهالوظيفية (نائب رئيس الوزراء
ثالثاً: العاصمة
يتم تخطيط وإنشاءالعاصمة السياسية لليمن الموحد في منطقة الجند من محافظة تعز على ان تبقى صنعاءعاصمة اليمن التاريخية وعدن العاصمة التجارية
رابعاً: الحكم المركزي
أيشكل مجلس رئاسه من سبعة اعضاء على النحو التالي
يتم إنتخاب اعضائه السبعه منالسبع الولايات كلاً في ولايته ويشكلو مجلس رئاسة الجمهورية اليمنية على ان يقوموباختيار رئيس من بينهم ونائبين وتكون الرئاسة والنيابة دورية بين الولايات السبعوعلى ان يكون الرئيس في اول دوره رئاسية من المناطق الجنوبية
ب. توزع الوظائفالقيادية والسيادية التالية في الحكم المركزي على السبع الولايات في اليمن بشكلدوري على النحو الآتي
رئيس مجلس القضاء الاعلى. 2- رئيس المحكمة العليا. 3رئيس مجلس النواب. 4 - رئيس مجلس الوزراء. 5 - رئيس مجلس الشورى. 6 - قائد الجيشرئيس الجهاز المركزي للأمن الوطني
ج. توزع الوزارات التالية على السبعالولايات بشكل دوري
وزارة الداخلية. 2 - وزارة الخارجية. 3 - وزارةالإعلام. 4 -وزارة المالية. 5 - النائب العام. 6 -وزارة النفط والمعادن. 7 - وزارةالتخطيط والتنمية
د. بقية الوزارات والمصالح والسفارات ومقاعد الكليات العسكريةوالمنح الخارجية وغيرها توزع بالعدالة على الولايات السبع
خامساً - الدفاعوالأمن
يتكون الجيش اليمني من سبعة فيالق أو سبع فرق أو اقل أو أكثر حسب ماتقتضيه المصلحة العامة للوطن. يتبع كل ولايه فيلق أو فرقة من أبنائه جنود وقياداتوتتبع هذه القوى جميعها قيادة الجيش مباشرة في الحكم المركزي
يتم تشكيلسبعة ألوية أو أكثر امن مركزي يتبع كل ولايه لواء من أبنائه جنود وقيادات وتتبع هذهالقوى جميعها وزارة الداخلية في الحكم المركزي وتخضع لأوامرها
سادساًًََُ
تحدد فترة الرئاسة ومجلسي النواب والشورى والمجالس المحلية بأربع سنوات
السياسة الخارجية موحدة -الجيش والأمن موحد
الدخل القومي موحد ومركزي معتخصيص نسبة محددة للولايه التي تنتج النفط او المعادن او لها دخل مركزي مشابه ويحددهذه النسبة ويقرها مجلس النواب
تقسم الجمهورية اليمنية إلى دوائر انتخابيةبموجب عدد السكان ولكل ولايه دوائرها المستقلة أي لا يجوز دمج دائرة انتخابية بينولايتين
يتم توزيع أعضاء مجلس الشورى على الولايات السبع بالتساوي
يتم تشكيل حكومة وحدة وطنية من جميع القوى والأحزاب والشخصيات المستقلة لتنفيذ هذهالمبادرة أو ما يتم الاتفاق عليه من خلال قرارات وتوصيات مؤتمر الحوارالوطني
البديل الثالث:
خمسمناطق بحكم محلي..واسعالصلاحيات
تقسم الجمهورية اليمنية تقسيماً إدارياً جديداً (جغرافياً وسياسياًعلى النحو التالي
أولا
تقسم الجمهورية اليمنية جغرافيا إلى خمس مناطقوكل منطقه تنقسم إلى عدد من المحافظات على النحو التالي
ا- المنطقة الشماليةوعاصمتها مدينة صنعاء،،وتتكون من المحافظات التالية
أ. امانة مدينة صنعاء. بمحافظة صعده. ج. محافظة المحويت. د. محافظة الجوف. هـ. مخافظة عمران. و. محافظةذمار. ز. مخافظة صنعاء
المنطقه الغربية وعاصمتها مدينة الحديدة،، وتتكون منالمحافظات التاليه
أ. محافظة الحديده. ب. محافظة ريمه. ج. محافظة حجة. دمحافظة وصابين وعتمه (محافظه جديده
المنطقه الوسطى وعاصمتها مدينة تعز،،وتتكون من المحافظات التاليه
أ. محافظة تعز. ب. محافظة إب. ج. محافظة البيضاءد.- محافظة مأرب
المنطقة الجنوبية وعاصمتها مدينة عدن،، وتتكون منالمحافظات التاليه
أ. محافظة عدن. ب. محافظة لحج. ج. محافظة الضالع. د. محافظةأبين
المنطقة الشرقية وعاصمتها مدينة المكلا -" وتتكون من المحافظاتالتالية
أ. محافظة المهرة ب. محافظة حضرموت ج. محافظة شبوة د. محافظة قتبان أوريدان (محافظة جديدة) وتتكون مديرياتها من محافظات: مأرب - شبوةالبيضاء
ثانياً: الحكم المحلي
أ. يتم انتخاب مجالس محلية على مستوىالمحافظات والمناطق وتمارس مهامها بموجب دستور الجمهورية اليمنية والقوانينالنافذة
ب- يتم انتخاب حاكم المنطقة والمحافظين من المجالس المحلية مباشرة منأبناء المنطقة حصراً وبدون تدخل السلطة المركزية في ذلك إلا بالإشراف والمراقبةوتسيير وتسهيل الانتخابات
ج. يتم تعيين جميع الموظفين الإداريين ومدراءالمديريات من أبناء المنطقة من قبل حاكم المنطقة والمجلس المحلي الأعلىللمنطقة
د. يتم تشكيل شرطة محلية بالمنطقة من أبناء المنطقة خاضعة لسلطاتالمنطقة
هـ. درجة حاكم المنطقة الوظيفية (نائب رئيس الوزراء
ثالثاًالعاصمة
يتم تخطيط وإنشاء العاصمة السياسية لليمن الموحد في منطقة الجند منمحافظة تعز على سلطات المنطقة.
هـ. درجة حاكم المنطقة الوظيفية (نائب رئيسالوزراء
مبادرة الشيخ على عبدربه العواضي تبدوا صعبة التطبيق بنظر الحكومة, لكنها ليست الأولى فقد سبقها مقترح مشابه للشيخ / على عبدربه القاضي رئيس كتلة المستقلين بمجلس النواب ينص على توزيع اليمن إلى مخاليف , مع الاتفاق على نوع الحكم وتوزع الثروة توزيعا عادلا وتكون هناك نسبةللمحافظات المنتجة والنسبة الباقية تكون بيد السلطة المركزية, ويرى القاضي أنتبقى المحافظات كما هي وتقسم إلى ستةمخاليف.. مخلاف العاصمة وتضم (ذمار، ريمة، صنعاء، الحديدة) المخلاف الثاني (عمران،الجوف، صعدة، المحويت، حجة) المخلاف الثالث (إب، تعز) المخلاف الرابع (عدن، لحجالضالع) المخلاف الخامس (مأرب، شبوة، البيضاء، أبين) المخلاف السادس (حضرموت،المهرة), بينما يرى الشيخ حسين العجي العواضي, سياسي معارض مقيم في سوريا أن الحل للخروج من الأزمة يكمن في رحيل النظام الحالي الذي أوجد المشكلة ولا يزال يؤججها. وثانيا: خلق حوار وطني واسع وجامع لكل أطراف المشكلة اليمنية، ويفضي إلى إقرار نظام فدرالي بأي صيغة يقبل بها كل أطراف العملية السياسية وبالذات الطرف الجنوبي. وثالثا: رئيس جنوبي لدورة أو لدورتين حتى تستقيم مؤسسات الدولة الفدرالية وتتقوى , هذه حلول للازمة كتبنها دون تدخل في تعديل النصوص, وتبقى مسؤليتها على أصحابها, على أن نواصل في الأعداد القادمة ما تبقى إن شاء الله .
#عارف_علي_العمري (هاشتاغ)
كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية
على الانترنت؟
|
ارسل هذا الموضوع الى صديق
|
حفظ - ورد
|
بحث
|
إضافة إلى المفضلة
|
للاتصال بالكاتب-ة
اليوتيوب
لينكدإن
تيلكرام
تمبلر
بلوكر
الموبايل
