اصلاح وتطوير معاهد التدريب النفطي خطوة للأرتقاء بمستوى اعداد وتأهيل الملاكات الفنية والتقنية الوسيطة في الشركات النفطية في العراق

سوسن شاكر مجيد
(Sawsan Shakir Majeed)

الحوار المتمدن-العدد: 7727 - 2023 / 9 / 7 - 21:06
المحور: الصناعة والزراعة
    

تعد معاهد التدريب النفطي من المؤسسات المهمة التي تأخذ على عاتقها مهمة تأهيل الملاكات التقنية الفنية الوسيطة تأهيلا علميا وعمليا لتلبية متطلبات واحتياجات الشركات النفطية بالعراق من الكوادر الفنية والتقنية في المجال النفطي بالاعتماد على كفاءات وخبرات عراقية ومن خلال تطبيق مناهج دراسية ملائمة.
تأسس اول معهد للتدريب النفطي في العراق من قبل وزارة النفط عام 1951 وبلغت عدد المعاهد لغاية 2003 ( 4) معاهد تسهم في اعداد وتأهيل المتقدمين اليها في المجال التقني والفني النفطي والمعاهد هي:
اولا: معهد التدريب النفطي / بيجي
يعد المعهد من اقدم المعاهد النفطية في الوطن العربي حيث تأسس عام 1951 باسم مركز التدريب الصناعي وكانت اهدافه محدودة وتقتصر على قبول وتأهيل اعداد قليلة من خريجي الدراسة الاعدادية للعمل في بعض الاختصاصات تلبية لحاجة شركة Iraq Petroleum Com IPC كعمال ماهرين ، وقبل في المعهد اول دفعة من خريجي الدراسة الاعدادية / الفرع العلمي عام 1967 حيث تم ترشيحهم للقبول من خلال دائرة القبول المركزي فــي وزارة التعليم العالي والبحث العلمي , اما الان اصبح القبول من خلال التقديم المباشر الى المعهد لكلا الجنسين وفق خطة القبول السنوية للمعهد التي تعتمد على احتياجات شركات القطاع النفطي والطاقة الاستعابية للمعهد من حيث توفر الكادر التدريسي والقاعات الدراسية والمختبرات والورش والاقسام الداخلية للطلبة ثم بعدها استقبل المعهد خريجي الدراسة الاعدادية الفرع العلمي فقط من خلال التقديم المباشر الى المعهد وفق خطة القبول السنوي له وحسب احتياجات شركات القطاع النفطي واستيعاب المعهد والهدف من انشاء المعهد لتغطية حاجة شركات القطاع النفطي من حملة شهادة الدبلوم الفني في مختلف الاختصاصات النفطية بما يتلاءم وطبيعة العمل.

ثانيا: معهد التدريب النفطي/ بغداد
يعد المعهد واحدا من اكبر معاهد النفط العربية التابعة لوزارة النفط حيث طاقته الاستيعابية لاكثر من (1000) طالب وعدد الاختصاصات الفنية اكثر من (10) اختصاصات ويبلغ عدد الكادر التدريسي اكثر من (334) مدرسا من مجموع حوالي (580) موظفا . يقع المعهد في منطقة الوزيرية في بغداد وتبلغ مساحته (8000م 2وبدا نشاطاته التعليمية في السنة الدراسية (1971-1972 ) ووصل عدد خريجي المعهد الى اكثر من (30000) خريج بضمنهم ما لا يقل عن (1500) خريج من الدول العربية والاجنبية .
رسالة المعهد هي: تأهيل ملاكات تقنية وسيطة تأهيلا علميا وعمليا لتلبية متطلبات الشركات النفطية بالاعتماد على كفاءات وخبرات المعهد المتميزة بتطبيق مناهج دراسية متطورة ، والالتزام بأخلاقيات المهنة وبمستوى يحقق معايير الجودة.
اما الأقسام العلمية التي يضمها المعهد فهي: ( قسم النفط، قسم الميكانيك، قسم الكهرباء، تقنيات المعلومات والدروس العامة، التعليم الألكتروني والتعليم عن بعد).
ويمنح المعهد المتخرجين منه شهادة معترفا بها (الدبلوم التقني) وهذه الشهادة تقيم بكون مدتها سنتين تقويميتين تعادل (3) سنوات دراسية بعد الدراسة الثانوية ، وهذه الشهادة في نفس الوقت تعادل (الدبلوم التقني) الذي تمنحه معاهد هيئة التعليم التقني في وزارة التعليم العالي والبحث العلمي .


ثالثا: معهد التدريب النفطي / البصرة
تأسس المعهد في محافظة البصرة بتاريخ 5/7/ 1994 ، وقد ارتبط في بداية تأسيسه بمعهد التدريب النفطي / بغداد ولغاية تاريخ 3/7/2001, ومن ثم ارتبط بوكيل الوزارة حتى مطلع عام 2008 وأخيرا أصبح ارتباطه بدائرة التدريب والتطوير إحدى تشكيلات وزارة النفط. ويضم الأختصاصات التالية : ( قسم التصفية، قسم النفط، قسم الميكانيك، قسم الكهرباء، قسم تقنية المعلومات)
رابعا: معهد التدريب النفطي/ كركوك
تم تأسيسه في تسعينيات القرن الماضي ويضم الأقسام التالية ( قسم النفط، قسم الميكانيك، قسم الكهرباء، قسم تقنية المعلومات والدروس العامة، قسم الخدمات الهندسية، قسم التصفية وتقنية الغاز ).
رابعا: معهد التدريب النفطي/ الناصرية
تم تأسيسه عام 2015 ولكن لم تبدأ الدراسة فيه لحد ألآن.




اهداف معاهد التدريب النفطي في العراق:
1- تأهيل وإعداد الملاكات الوسطية في الاختصاصات النفطية وشبه النفطية علميا وعمليا ومنحهم الشهادة المطلوبة ( الدبلوم الفني ) لسد حاجة شركات ودوائر القطاع النفطي .
2- إعداد وإقامة الدورات التأهيلية والتطويرية لمختلف المستويات والاختصاصات لملاكات القطاع النفطي .
3- الإسهام في تهيئة وإعداد الكتب والمصادر العلمية والنشرات المنهجية في الصناعة النفطية .
4- توثيق أواصر التعاون وتبادل الخبرات والمعلومات مع الجهات النفطية والمؤسسات العلمية والمهنية داخل العراق وخارجه وخاصة مع معاهد التدريب النفطي المماثلة في الدول العربية والسعي لتوحيد المصطلحات والمناهج التدريبية وقبول أعداد من طلبة تلك الدول في المعهد .
5- إقامة دورات وأجراء اختبارات لكوادر شركة الحفر من حملة شهادة الدبلوم الفني لأغراض الترقية
6- تطوير المهارات الفنية للكوادر من خلال التدريب الميداني والعملي في شركات ودوائر القطاع النفطي .
7- استثمار الطاقات الإبداعية لتصنيع البدائل للصناعة النفطية في ورش المعهد والشركات النفطية .

ولكن المتتبع لأداء هذه المعاهد يجد انها تعاني من العديد من المشكلات في مجال تطوير الأهداف والبرامج والتسهيلات والموارد المادية والمالية وتطوير خبرات اعضاء هيئة التدريس والمناهج ومدى مواكبتها للتطورت العالمية، والتعليم والتعلم ، والمخرجات التعليمية، والتدريب والتطوير المستمر ، والبحث العلمي، وسوق العمل.
كما ان تقارير ديوان الرقابة المالية للسنوات (2005-2015) حددت ألأنحرافات ألأدارية والمالية لمعهدي التدريب النفطي في ( بغداد، وكركوك) والتي سيتم تشخيصها من قبل الباحثة لاحقا.
اهداف الدراسة:
تتحدد اهداف الدراسة بما يلي:
1- التعرف على جوانب واوجه صور الفساد الأداري والمالي في أداء معاهد التدريب النفطي / وزارة النفط
2- تحديد حجم الخسائر المالية الناجمة عن ضعف الاداء في أداء معاهد التدريب النفطي / وزارة النفط
3- وضع المقترحات للأصلاح والتطوير.
حدود الدراسة:
عثرت الباحثة على (3) تقارير صادرة عن ديوان الرقابة المالية خلال السنوات من 2005-2015 والتي تم فيها تقييم أداء معاهد التدريب النفطي / وزارة النفط. وحللت الباحثة هذه التقارير من اجل تحديد جوانب الضعف والخلل في اداء هذه المعاهد.
المنهجية المتبعة:
اجرت الباحثة عملية تحليل المحتوى للتقارير السنوية الصادرة عن ديوان الرقابة المالية فيما يتعلق بأداء معاهد التدريب النفطي / وزارة النفط للسنوات 2005، 2010، 2015 وتم تبويب اوجه الخلل وفق ثلاثة محاور وهي:
1- الأنحراف الأداري والمالي في اداء معاهد التدريب النفطي / وزارة النفط
2- حجم الخسائر المالية المترتبة على سوء ألأداء
3- المقترحات للأصلاح والتطوير

النتائج
اولا: الأنحراف في أداء معاهد التدريب النفطي / وزارة النفط
اولا: الأنحراف ألأداري
1- تدني نسبة استغلال الطاقة ألأستيعابية لمعهد التدريب النفطي/ بغداد الى 65% من الطاقة ألأستيعابية بسبب توجيهات الوزارة بخفض خطط القبول في المعهد ريثما يتم تعيين خريجي المعاهد النفطية للسنوات السابقة.
2- تضمنت المواد المستلمة على مذكرة التفاهم مواد متضررة في بعضها ووجود نواقص في البعض ألآخر اضافة ال عدم مطابقة بعض المواد المستلمة للمواصفات المطلوبة.
3- لجوء المعهد الى تغيير اماكن التدريب من داخل العراق الى خارجه لبعض العقود من خلال الطلب من الشركة المجهزة لتدريب كوادره خارج العراق رغم ان فقرة التدريب تنص على ان يكون التدريب داخل العراق وكما في العقد رقم 17 الخاص بشراء مختبر ميكانيك الموانع من شركة PONG BOON حيث تم تغيير التدريب من العراق الى بريطانيا بايفاد 3 مهندسين علما ان تقرير الايفاد اشار الى ان التدريب كان مكثفا ونظريا وقصيرا.
ثانيا: الأنحراف المالي
1- عدم المصادقة على سجل التوحيد للسنة المنتهية 2012 من قبل معهد التدريب النفطي / كركوك
2- بلغ رصيد حساب سلف اعتمادات مستندية لمعهد التدريب النفطي / كركوك كما في 1/1/2015 مبلغ ( 558) مليون دينار والذي يمثل المبلغ الموقوف عن السنوات السابقة بذمة المعهد في سجلات مركز الوزارة لفترة ارتباطها ماليا وتم تحويل سلف من سجلات مركز الوزارة الى سجلات المعهد علما بأن ألأعتمادات تم استلام موادها منذ عام 2010 الأ انه لم يتم تصفية تلك السلف.
3- لم يتمكن المعهد من صرف التخصيصات المرصدة لتطويره لعام 2004 والبالغة ( 1200) مليون دينار بسبب التأخر في اشعار المعهد بأقرار وضع هذه التخصيصات لغاية شهر تشرين ألأول 2004 كما جاء في كتاب وزارة النفط اضافة الى عدم استكمال ادارة المعهد وضع هذه الخطط علما ان مجموع ماتم صرفه فعلا لهذه السنة هو بحدود (64) مليون دينار في حين بلغت السلف الممنوحة بحدود 207 مليون دينار.


ثالثا: الأنحراف في العقود
1- من خلال متابعة مشروع تحوير وتطوير المعدات التشغيلية لأبنية معهد التدريب النفطي/ كركوك للسنوات 2006-2009 فقد تم ألأستعانة بقسم التصميم في الهيئة الهندسية/ شركة نفط الشمال لأعداد المخططات والتصاميم اللازمة لبناية الأدارة وورش المعهد دون وجود عقد مبرم يحدد مسؤوليات والتزامات الطرفين حيث تبين قيام مدير المشروع بأجراء بعض التغييرات مثل ( عمل سقوف بارزة وجسور مخفية للسقوف على محيط البناية، اضافة الى درج حلزوني، تغيير ابعاد شبابيك ألألمنيوم)
2- تم التعاقد مع المكتب الاستشاري الهندسي في الجامعة المستنصرية لأعداد المخططات والتصاميم لأبنية معهد التدريب النفطي / كركوك ( ألأقسام العلمية، المكتبة المركزية، بناية المركز الطلابي ، المنشآت الرياضية، شبكة المياه ) ومن خلال ألأطلاع على الأوليات المتعلقة بتنفيذ المشروع تبين ان اجراء تغييرات اساسية على تصميم المشروع اجريت من قبل مدير المشروع دون استحصال موافقة المكتب ألأستشاري المكلف باعداد مخططات وتصاميم ابنية المعهد.
3- رغم استلام مواد واجهزة ومعدات على عقود مذكرة التفاهم الا انه لم يتم نصب وتشغيل معظمها وتدريب الكوادر على تشغيلها لغاية كتابة التقرير الأمر الذي ادى الى تضررها نتيجة لخزنها، علما أن هذه العقود تضمنت مبالغ مستقلة لأغراض النصب والتشغيل والتدريب وبحدود 16 عقدا ومنها على سبيل المثال:
أ‌. العقد رقم 21 مع شركة MEDITRRANEAN بمبلغ ( 129719) يورو ولكن المبلغ المثبت بالعقد للتدريب والنصب والتشغيل ( 5550) يورو
ب‌. العقد رقم 7 مع شركة MEDITRRANEAN بمبلغ ( 678536) يورو المبلغ المثبت بالعقد للتدريب والنصب والتشغيل ( 10750) يورو
ت‌. العقد رقم 5 مع شركة CLNCLNATY بمبلغ ( 573963) يورو والمبلغ المثبت بالعقد للتدريب والنصب والتشغيل ( 7000) يورو
4- عقد بنجات المختبرية المرقم 18/2003 مع مكتب الباحث بمبلغ ( 44 مليون و200 الف دينار) وبعد دراسة العقد وأولياته تبين:
أ‌. قيام المعهد بتنظيم شكل هندسي مرسوم ذو ابعاد قياسية للبنجات المطلوبة ولم يطلب من المقاولين تقديم نماذج مرسومة او صور للبنجات التي سيجهزون المعهد بها.
ب‌. تمت ألأحالة على مكتب الباحث بمبلغ (44 مليون دينار و200 الف دينار ) رغم وجود عطاء اقل مقدم من مكتب البراء بمبلغ (44) مليون دينار .
5- عقد مبنى معمل البلاستيك وورشة التشغيل وغرف القياس المنفذ من قبل الشركة الغربية للمقاولات بمبلغ ( 80) مليون دينار وبمدة تنفيذ 60 يوما ومن خلال دراسة العقد تبين : ان تاريخ غلق قبول العطاءات هو 11/9/2004 في حين كان تاريخ تقديم عطاء الشركة الغربية في 19/9/2004 اي بعد 8 ايام على تاريخ الغلق. واحالة العطاء على الشركة الغربية بمبلغ ( 80) مليون دينار رغم وجود عطاء آخر من شركة الحلول الهندسية المتكاملة بمبلغ ( 68) مليون دينار.
6- عقد تجهيز اجهزة تبريد رقم 4/2004 المنفذ من قبل شركة مندلي بمبلغ ( 43) مليون دينار بفترة تنفيذ 45 يوم ومن خلال دراسة ألأوليات لم يتم ألأطلاع على العطاءات الأخرى بأستثناء العطاء المحال عليه المناقصة، وتم احالة التجهيز على شركة مندلي بمبلغ ( 43) مليون دينار بفترة تنفيذ 45 يوم رغم ان كشف تحليل العطاءات اشار الى وجود عطاءات بمبالغ اقل من ذلك. ولجوء المعهد الى منح الشركة مدة اضافية ومقدارها 25 يوم الأ اننا اللجنة الرقابية لم تلاحظ وجود مايؤيد انجاز العمل بالتاريخ المحدد. او قيام المعهد بأتخاذ الأجراءات اللازمة بحق شركة مندلي مثل فرض الغرامات التأخيرية عليها او انذارها بالأسراع بأستكمال التجهيز.
ثانيا: حجم الخسائر المالية المترتبة على سوء ألأداء
ان سوء الأدارة والتخطيط والمتابعة والتجاوز على الصلاحيات الأدارية والمالية ، ادى الى خسارة معاهد التدريب النفطي/ وزارة النفط على مدى السنوات المذكورة الماضية مبالغ كبيرة وهو يعد هدرا للمال العام وكما مبينة في الجدول ادناه.
كما ان عدم محاسبة لجنة النفط والطاقة في البرلمان، ومكتب المفتش العام في وزارة النفط للموظفين الفاسدين وتغاضيها عنهم يعد انتهاكا لحقوق الشعب العراق وللدستور العراقي .
معاهد التدريب النفطي/ وزارة النفط
الخسائر بالدينار العراقي ا مليار و 770 مليون دينار عراقي
الخسائر باليورو 23 الف و300 يورو





ثالثا: المقترحات للأصلاح والتطوير:
1- تأسيس مجلس اعلى لمعاهد التدريب النفطي في العراق يضم عمداء المعاهد، وممثلين عن كليات الهندسة / اقسام النفط ، وممثلين عن وزارة النفط ، ووزارة التعليم العالي والبحث العلمي من اجل وضع المعايير المهنية والفنية اللازمة لأعتماد معاهد التدريب النفطي وفي جميع الأختصاصات.
2- اعداد استراتيجية وطنية لأصلاح وتطوير معاهد التدريب النفطي في العراق وفق المعايير الدولية ، مع تحديد احتياجاتها المادية والبشرية والمالية للسنوات الخمس القادمة.
3- وضع المباديء والتوجيهات الأساسية والتعليمات والتوصيف الوظيفي لعمل معاهد التدريب النفطي من اجل رفع مستوى جودة الأداء.
4- العمل على تطوير البرامج والخطط والمناهج الدراسية واستراتيجيات التدريس وأساليب التقييم للطلاب، وتطوير المهارات العملية لجميع البرامج والتخصصات التابعة لمعاهد التدريب النفطي.
5- اصلاح نظام القبول في معاهد التدريب النفطي وتحديد اعداد المقبولين وفي احتياجات سوق العمل.
6- الاستفادة من تجارب المعاهد والمراكز التدريبية الدولية المعنية بشؤون التدريب النفطي وتطبيقاته العملية من خلال اقامة ورش العمل وتبادل الخبرات والأفكار فيما بينها ومنها معهد بتروسيرف التقني للتدريب في مجال قطاع النفط والغاز Petroserv Institute of Technology ، ومعهد أدارة الطاقة / نيويورك Energy Management Institute ، ومركز التدريب الميداني للنفط في الهند Oilfield Training Centre ، ومعهد التدريب البترولي الكندي Canadian Petroleum Training Institute ، ومعهد البترول الأمريكي OilField Training Program American Petroleum Institute وغيرها.


7- تأسيس شبكة تواصل مع اعضاء الهيئة التدريسية في معاهد التدريب النفطي في العراق والعالم من اجل تبادل الرؤى والأفكار والمشاركة في المؤتمرات الدولية والإقليمية.
8- التوسع في البرامج الأكاديمية لمعاهد التدريب النفطي وبما تتوافق مع احتياجات وزارة النفط في تطوير كوادرها البشرية ومنها على سبيل المثال ( برامج في التنقيب والأنتاج، وبرامج في نقل النفط والغاز الطبيعي، وبرامج في تكرير النفط، برامج في فهم اسواق النفط الخام والمنتجات، برامج في كفاءة الطاقة واعادة التدوير، الأستكشافات والأنتاج، الرمال النفطية، الصخور الزيتية، استخدام الآلآت الدقيقة والثقيلة، الحفر واللحام واعمال الأنابيب وغيرها).
9- اجراء عملية التقويم الذاتي لبرامج معاهد التدريب النفطي وفق معايير ABET وتحديد جوانب القوة والضعف من اجل ألأصلاح والتطوير.
10- انشاء قاعدة معلومات متكاملة حول مدخلات ومخرجات المعاهد النفطية لغرض ألأستفادة منها من قبل الباحثين والمخططين ومتخذي القرار.
11- التأكيد على استطلاع اراء الخريجين وطلاب المرحلة النهائية في معاهد التدريب النفطي بالامور التالية:
أ‌. المهارات التي تم اكتسابها من قبلهم طوال فترة دراستهم في المعهد
ب‌. الأهداف التربوية المتحققة ونسبتها
ت‌. البرنامج الدراسي والموضوعات التي يمكن إضافتها او حذفها
ث‌. علاقة المهارات المكتسبة مع طبيعة العمل
12- تشكيل فرق من الأقران من كليات الهندسة / اقسام النفط لمتابعة ماتم تنفيذه وتطويره من قبل معاهد التدريب النفطي في العراق
13- تطوير المقررات الدراسية للمعاهد ووضع المواد الدراسية على الإنترنت مما يسمح للطلاب بدراستها فى أى وقت وفى أى مكان .
14- التقويم الدورى للمقررات العلمية والتكنولوجية فى جميع البرامج وتطويرها لتصبح مواكبة للتطورات العلمية الحديثة وقادرة على الاستجابة للاحتياجات المستجدة .
15- اقامة مؤتمر دولي يضم المتخصصين من اجل مناقشة التوسع في تخصصات معاهد التدريب النفطي وتطوير المناهج وتقديم المنح الدراسية للطلاب لأستكمال دراستهم واقامة برامج الشراكة مع المؤسسات النفطية التدريبية الدولية وغيرها.
16- اصدار المجلات العلمية المحكمة في مجال الموضوعات التخصصية النظرية والعملية للنفط والغاز وغيرها
17- تشجيع الطلاب على المشاركة في المسابقات الدولية في مجال موضوعات النفط والغاز التي تقيمها المعاهد الدولية المتخصصة في هذا المجال.
18- تأسيس جمعية علمية وطنية متخصصة في مجال البرامج النفطية التعليمية تضم المتخصصين في مجال هندسة النفط والمعادن والفنيين وغيرهم.
19- اجراء عملية التقييم للأختبارات المستخدمة في تقويم المخرجات التعليمية في معاهد التدريب النفطي والعمل على تطويرها وفق الأهداف والتوجهات العالمية.
20- استضافة الخبراء الدوليين من الجمعيات الدولية المختصة بأعداد المعايير والاستفادة من خبراتهم في تطوير معاهد التدريب النفطي بالعراق والتعرف على الإجراءات المتبعة في منح الاعتماد الدولي في هذا المجال.
21- اجراء مسح معلوماتي للخطط والبرامج الدراسية في عدد من المعاهد والجامعات المرموقة المتخصصة في شؤون النفط وتعميمها على الاقسام العلمية للاستفادة منها مع نقل الخبرات في جميع اوجه العملية التعليمية
22- ضرورة قيام لجنة النفط والطاقة في مجلس النواب بدورها الرقابي في تدقيق ومراقبة الجوانب المالية والأدارية واوجه الفساد في معاهد التدريب النفطي
23- ضرورة قيام لجنة النفط والطاقة بدورها في استجواب وزير النفط، وعمداء معاهد التدريب النفطي في العراق والتعرف على حجم الأموال المهدورة والمختلسة وصور الفساد المتفشي في المعاهد.
24- ضرورة قيام مكتب المفتش العام في وزارة النفط بدوره الرقابي في تدقيق ومراقبة الجوانب المالية والأدارية واوجه الفساد في معاهد التدريب النفطي واحالة الفاسدين الى القضاء

#سوسن_شاكر_مجيد (هاشتاغ)       Sawsan_Shakir_Majeed#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات