الأزمة الاقتصادية البريطانية- الجزء الثالث

محمد عبد الكريم يوسف
مدرب ومترجم وباحث
(Mohammad Abdul-karem Yousef)

الحوار المتمدن-العدد: 7418 - 2022 / 10 / 31 - 01:19
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

اعداد معهد توني بلير للتغيير العالمي
ترجمة محمد عبد الكريم يوسف

في الماضي: ما الذي يميز نقاط القوة الاقتصادية في المملكة المتحدة منذ عام 1979؟

لقد منحنا التطور الاقتصادي في المملكة المتحدة على مدى العقود القليلة الماضية العديد من نقاط القوة ، مثل النمو السريع للعمالة ، والنجاح في صناعات الخدمات المتطورة وأجزاء من التصنيع المتقدم. كان الجانب السلبي الرئيسي لهذا النموذج الناجح بخلاف ذلك هو عدم القدرة على توسيع نقاط القوة هذه عبر الاقتصاد بأكمله ، مما أدى إلى اختلالات إقليمية وقطاعية ، وأخيراً ، نمو إنتاجية بطيء للغاية. قد تتفاقم نقاط الضعف هذه بسبب تأثيرات كوفيد على المدى القصير ، وبسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي على المدى الطويل.

إلى حد كبير ، سيتم تحديد قدرة الاقتصاد على التكيف مع هذه الصدمات من خلال مسار تطوره على مدى العقود القليلة الماضية. لقد منحت إصلاحات جانب العرض منذ أوائل الثمانينيات المملكة المتحدة بمجموعة شديدة التحرر من المؤسسات الاقتصادية ، مقارنة بمنافسينا الاقتصاديين ، التي تدعم أسواق العمالة والمنتجات المرنة.

وتشمل هذه الأشياء تحديد الأجور اللامركزية ، و وفرة من رأس المال الاستثماري قصير الأجل ، ونظام تعليم جامعي واسع النطاق يعزز المهارات العامة والقابلة للتحويل ، والعلاقات التنافسية بين الشركات التي يدعمها نظام منافسة صارم.

تكمن أهمية هذا التكوين في حقيقة أنه يميل إلى تعزيز نقاط القوة في بعض القطاعات الاقتصادية ، بينما يعيق في نفس الوقت النجاح في قطاعات أخرى تتطلب مجموعة مختلفة من المؤسسات لتزدهر. للهيكل الصناعي والمهني الذي ينتج أيضًا عواقب توزيعية على المجتمع ككل.

و نظرًا لأن المملكة المتحدة تفتقر إلى نظام تدريب مهني يتمحور حول المهارات الخاصة بالصناعة ، فقد تخصص التصنيع تاريخيًا في الإنتاج منخفض التكلفة. تحت قيادة مارغريت تاتشر ثم العمالة الجديدة ، تطورت المملكة المتحدة إلى اقتصاد مزدوج المهارات ، حيث تحول رواد التصدير من التصنيع التقليدي إلى التكنولوجيا العالية وقطاعات الخدمات التي تتطلب مهارات عالية ، في حين سيطرت الخدمات منخفضة المهارة والأجور المنخفضة على قطاع أعمالها المحلية.

لقد ولّد هذا النموذج الاقتصادي فرص عمل عالية ومزايا نسبية في الأعمال التجارية والخدمات المالية ، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، والتكنولوجيا الحيوية ، وعدد قليل من قطاعات التصنيع المتقدم. تزدهر هذه القطاعات في منافذ سوقية عالية التنافسية وسريعة الحركة تتطلب أصولاً مرنة وقابلة للتحويل (العمالة والوصول إلى رأس المال) وحيث تكون قادرة على استغلال ثمار الابتكار الجذري الناتج في جامعات المملكة المتحدة الممتازة وجهود البحث والتطوير لعدد قليل من الشركات الرائدة.

ومع ذلك ، في الجانب السلبي ، يعتمد هذا النموذج على هيكل مهني مقسم بين الخريجين والفنيين ذوي الأجور الجيدة من ناحية ، وقطاع خدمات أكبر وأكثر خطورة مع انخفاض الأجور والإنتاجية بشكل ملحوظ من ناحية أخرى.

يتجلى هذا الأمر في التوزيع الجغرافي غير المتكافئ للغاية للصناعات الإنتاجية والوظائف ذات الأجر الجيد المصاحبة لها ، حيث يدعي معهد أبحاث السياسة العامة أن المملكة المتحدة منقسمة إقليمياً في هذا الصدد أكثر من أي اقتصاد متقدم آخر مماثل. 2

تبرز الدولة بلا شك بين اقتصادات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الكبيرة من حيث أن مشكلات الإنتاجية إقليمية وليست قطاعية ، ودرجة عدم انتقال الآثار غير المباشرة للإنتاجية بين قلب الاقتصاد البريطاني ومحيطه. 3 في حين أن هناك مجموعة من المناطق الفرعية عالية الإنتاجية في لندن والجنوب الشرقي ، فإن هذا يتناقض بشكل حاد مع الكثير من بقية البلاد حيث يوجد في العديد من المناطق مستويات إنتاجية متشابهة نسبيًا وهي منخفضة مقارنة بالمناطق الأوروبية الرئيسية الأخرى. 4 يعمل ثلثا العمال في أعمال تقل فيها الإنتاجية عن المتوسط ​​بالنسبة لحجمها وقطاعها ، وهي أكثر بكثير مما هي عليه في البلدان عالية الإنتاجية مثل ألمانيا. 5

في الواقع ، زادت التفاوتات الإقليمية في إجمالي القيمة المضافة والإنتاجية خلال العقد الماضي وهي الآن الأعلى في أوروبا. 6 المملكة المتحدة هي الدولة الوحيدة في أوروبا الغربية التي لديها مناطق "عالية الدخل جدًا" (لندن) ومناطق "منخفضة الدخل جدًا" (ويلز وشمال شرق إنجلترا) ، استنادًا إلى تعريف الاتحاد الأوروبي للتنمية الإقليمية. 7

كما تؤدي ندرة الصناعات والوظائف عالية الإنتاجية في معظم أنحاء البلاد إلى تفاوتات حادة في الدخل المتاح ، على الرغم من أن الفجوات الأكبر تميل إلى أن تكون داخل المناطق وليس بينها (وهذا صحيح بشكل خاص في لندن). 8 

هناك مصدر آخر للاختلالات القطاعية ؛ إذ يميل جوهر الاقتصاد بشكل خاص نحو الخدمات. بينما تتمتع معظم مناطق المملكة المتحدة الأخرى بتوازن أكبر بين التصنيع والخدمات ، فإن الإنتاجية في صناعات الخدمات الإقليمية تميل إلى أن تكون أقل بكثير من الإنتاجية في لندن. 

تتفاقم هذه المشاكل بسبب سياسة الحكومة: إن الإنفاق الاستثماري العام ، مثل النقل والبحث والتطوير ، يميل بشدة نحو لندن والجنوب الشرقي. 9 لاختلال التوازن القطاعي الجغرافي آثار على كيفية تأثر المناطق المختلفة بخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي (وبدرجة أقل ، كوفيد -19) لأن هذه الصدمة تؤثر على الصناعات بشكل مختلف .

لم يكن صناع السياسة غير مبالين بهذه القضايا. حاول حزب العمال الجديد معالجة الاختلالات من خلال ترقية استراتيجية النمو في المملكة المتحدة لاحتضان "اقتصاد المعرفة" للتكنولوجيا العالية ورأس المال الفكري. كان القصد من ذلك أن يسمح ذلك للمملكة المتحدة بالسيطرة على المستويات العليا لسلاسل القيمة العالمية وتقاسم عائدات النمو اللاحق بشكل متساوٍ في جميع أنحاء البلاد. كان مفتاح هذه الاستراتيجية هو زيادة نسبة القوى العاملة التي خدمت في الصناعات التي تتطلب مهارات عالية (والأجور المرتفعة) من خلال التوسع في التعليم العالي. لكن الزيادة الحادة في عدد الخريجين لسد فجوة المهارات أدت إلى نجاح جزئي فقط ، كما يتضح من النسبة الكبيرة والمتزايدة من الخريجين الذين يجدون أنفسهم في وظائف أكثر من مؤهلاتهم لها. 10

كانت استراتيجية الائتلاف والحكومات المحافظة من عام 2010 إلى عام 2019 بمثابة تحول في السرعة لمحاولة تعزيز معدل نمو الإنتاجية ، الذي ارتفع بأبطأ معدل في أكثر من 200 عام خلال العقد. ومع ذلك ، فإن الآلية الرئيسية لهذا - إنشاء مجموعات من وظائف المعرفة عالية التقنية بالقرب من أفضل الجامعات - لم تفشل فقط في هدفها المتمثل في تعزيز الإنتاجية على مستوى الاقتصاد ، بل رسخت أيضًا الفوارق الإقليمية بدلاً من تقليلها. وجدت دراسة أجرتها جامعة شيفيلد أن الصناعات المستفيدة من صندوق تحدي الإستراتيجية الصناعية المُعلن عنه في عام 2017 تمثل أكثر بقليل من 1 في المائة من الاقتصاد بأكمله (من خلال التوظيف). 11 

للتلخيص ، كان المسار الاقتصادي للمملكة المتحدة خلال ما يقرب من 40 عامًا من عضويتنا في الاتحاد الأوروبي هو المسار الذي عزز قوة التصدير في عدد من الخدمات المبتكرة جذريًا والصناعات التحويلية. وقد ترافق ذلك مع نمو قوي في العمالة ، لا سيما في قطاعات الخدمات التي تركز على الصعيد المحلي. لكن هذا النموذج الاقتصادي ، رغم نجاحه الكبير من نواحٍ عديدة ، يحتوي أيضًا على عيوب تجعله عرضة للصدمات التي تعصف بالاقتصاد العالمي حاليًا.

تراجع نمو الإنتاجية منذ الأزمة المالية لعام 2008 ، ولا يزال التفاوت الإقليمي والاجتماعي مرتفعاً. الاستثمار التجاري في المملكة المتحدة هو الأدنى في G7 ومن المقرر أن ينخفض ​​أكثر حيث تعيد الشركات بناء ميزانياتها العمومية بعد كوفيد. قد يكون اقتصاد المملكة المتحدة جيدًا جدًا في توفير الوظائف ، ولكن ليس ما يكفي تقريبًا من هذه الوظائف "الجيدة" التي تدفع بشكل جيد وتجعل الناس يشعرون بأنهم جزء من المجتمع.

يبدو أن كوفيد و بريكست معًا قد يؤديان إلى تفاقم هذه المشاكل الاقتصادية والاجتماعية بسبب تأثيرها المحتمل غير المتناسب على قطاعي التصدير وخلق فرص العمل. بعيدًا عن هذين الحدثين ، تلوح في الأفق تحديات أخرى ، مثل التكيف مع التغيير التكنولوجي. يبحث القسم التالي عن كثب في التأثير المحتمل لهذه على نموذجنا الاقتصادي.

المراجع
في الجزء التاسع من البحث

#محمد_عبد_الكريم_يوسف (هاشتاغ)       Mohammad_Abdul-karem_Yousef#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات