الفساد ، تعريفه وماهيته

محمد عبد الكريم يوسف
مدرب ومترجم وباحث
(Mohammad Abdul-karem Yousef)

الحوار المتمدن-العدد: 7091 - 2021 / 11 / 29 - 23:33
المحور: الفساد الإداري والمالي
    

لقد ارتبطت كلمة الفساد تاريخيا وشعبيا في أذهان الشعوب بمفهوم الشر أو بالنواحي السلبية إجمالاً، ولكن ليس كل الفاسدين أشرار ولا ينتمون للشريحة السلبية في الحياة ، بل يتحلون في غالبية الأوقات بالخير الموجه والدعابة والروح الضاحكة، والانتساب للجمعيات الخيرية والنوادي ويمارسون الرياضة أكثر من غيرهم، ولعل البدء بالمفاهيم اللغوية يساعد على الانطلاق في تفسير معنى الفساد، إذ تعني كلمة الفساد في معاجم اللغة(فسد) ضد (صلح)، أي بمعنى البُطلان، فيقال فسد الشيء أي بطل واضمحلّ، وفي اللغة الفساد يعني: التلف، والعطب، والاضطراب، والخلل، والقحط، وفي المعجم القانوني فسد الشيء: بمعنى تلف وأصبح سيئا.

وعلى الرغم من اتفاق معظم الناس والمفسرين والفقهاء على ارتباط معنى الفساد بما هو سيء في المجمل، فالنظرة إلى الفساد ومحاولة تعريفه من قبل الباحثين تتأثر بالحقل العلمي للباحث، وبالمنظور الذي ينطلق منه الراغب في تفسير الفساد.

يرى البعض أن الفساد يعني إساءة استغلال السلطة من قبل شخص، لديه نفوذ في اتخاذ قرار في إدارة شأن ويعرفه آخرون بأنه :قيام الموظف العامّ، وبطرق غير سوية، بارتكاب ما يعد إهداراً للمال العامّ أو الموجودات العامّة ، وبالتالي فهو سلوك يخالف الواجبات الرسمية للمنصب العامّ ويشمل تطلعًا إلى تحقيق مكاسب خاصّة، مادية كانت أم معنوية.

ويذهب بعضهم في تعريفهم للفساد شوطاً أطول في إدانته، إذ يعرّفونه بأنه : صورة لا أخلاقية وعمل غير قانوني يقوم به الشخص الذي يمارسه، بقصد الحصول على منفعة شخصية ، وترجع ممارسة الفساد إلى عدم استقامة ذاتية لمثل هذا الشخص، وبالتالي فهو انتهاك لقيم الفرد، وقيم المجتمع الذي يمارس ضده هذا السلوك.

يعتبر نشطاء حقوق الإنسان الفساد خرقاً لمبدأ أساسي من المبادئ التي تقوم عليها حقوق الإنسان؛ ألا وهو مبدأ المساواة بين الناس
.
ويعرف البنك الدولي الفساد بأنه إساءة استعمال الوظيفة العامّة للكسب الخاصّ .
أما اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد للعام 2003 فقد اختارت تعريف الفساد من خلال الإشارة إلى الأفعال والممارسات الفعلية التي اعتبرتها شكلاً من أشكال الفساد، ومن ثم طالبت بتجريم هذه الممارسات، وهي:

• الرشوة بأشكالها جميعا في القطاعين العامّ والخاصّ
• الاختلاس بوجوهه جميعها.
• المتاجرة بالنفوذ.
• إساءة استغلال الوظيفة.
• تبييض الأموال.
• الكسب غير المشروع.
• وغيرها من أوجه الفساد الأخرى

تعريف الفساد حكوميا:

تعرف الحكومات الفساد بأنه خروج عن أحكام القانون أو الأنظمة الصادرة بموجبه، أو مخالفة السياسات العامّة المعتمدة والقوانين العامة من قبل الموظف العامّ بهدف جني مكاسب له، أو لآخرين ذوي علاقة، أو استغلال غياب القانون بشكل واعٍ للحصول على هذه المنافع".

وقد ركزت الحكومات على وصف الفساد في كل ما يخالف تعليماتها الناظمة التي صدرت بنص ناظم لها إذ لا جريمة بدون نص مثل:

• الجرائم المخلة بواجبات الوظيفة العامة والجرائم المخلة بالثقة العامة المنصوص عليها في قوانين العقوبات السارية.
• الجرائم الناتجة عن غسل الأموال المنصوص عليها قي قانون غسل الأموال.
• كل فعل يؤدي إلى المساس بالأموال العامة.
• إساءة استعمال السلطة خلافا للقانون.
• قبول الواسطة والمحسوبية التي تلغي حقا وتحق باطلا.
• الكسب غير المشروع.
• الأفعال الواردة في الاتفاقات العربية والدولية جميعها لمكافحة الفساد.

وعلى الرغم من تعدد التعريفات حول هذا المفهوم، فإنّ هناك اتفاقاً دولياً على تعريف الفساد كما حددته منظمة الشفافية الدولية بأنه كل عمل يتضمّن سوء استخدام المنصب العامّ لتحقيق مصلحة خاصّة، أي أن يستغل المسؤول منصبه من أجل تحقيق منفعة شخصية ذاتية لنفسه أو لجماعته ومن الملاحظ أن التعريفات السابقة رغم اختلاف التعبير تتفق في مجملها على بعض النقاط المهمّة التي يمكن تلخيصها بما يلي:

• يقوم الفساد على أساس استغلال المنصب العامّ أو السلطة الممنوحة، سواء في الوظائف العامّة أو الخاصّة لتحقيق منافع شخصية.
• يعتبر الفساد عملا مخالفا للقانون والنظام، وغير منسجم مع القيم الأخلاقية الإيجابية السائدة في المجتمع.
• الفساد هو سوء سلوك ذاتي ينعكس سلباً على الآخرين، وتكون المكاسب التي يجنيها الشخص على حساب المال العامّ، أو المصلحة العامّة.

وللفساد ظهورات وتحولات وتحورات لا يمكن رصدها بسهولة إلا بعد تكرارها أو اختلاف اللاعبين به .

#محمد_عبد_الكريم_يوسف (هاشتاغ)       Mohammad_Abdul-karem_Yousef#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات