نحو قياس مستوى تطبيق الديمقراطية في العراق وفق المعايير الدولية

سوسن شاكر مجيد
(Sawsan Shakir Majeed)

الحوار المتمدن-العدد: 6842 - 2021 / 3 / 16 - 11:13
المحور: اليسار ,الديمقراطية, العلمانية والتمدن في العراق
    

من اجل قياس مستوى تطبيق الديمقراطية في العراق بجميع مجالاتها ( السياسية، والأعلامية، والدينية، والمدنية ، والمساواة بين الجنسين ، والأقليات وغيرها) تم بناء هذه الأستبانة المكونة من (88) عبارة واعتمد في بنائها على استبانة Freedom House وكذلك ألأهداف الواردة في بعض المنظمات غير الحكومية الخاصة بحرية التعبير والرأي والحريات المدنية، والشفافية والدينية مثل International for religious freedom و Freedom for the Media وغيرها.
ووضع امام كل عبارة مقياس متدرج من 10 درجات اذ تبين الدرجة (1) ضعف التطبيق والدرجة 10 قوة التطبيق، ويتم عكس الدرجة في حالة كونها تمثل الأتجاه السلبي.
ان الأستبانة الحالية ستحدد مستوى تطبيق الديمقراطية في العراق ان كان ضعيفا او قويا ، كما انها ستشخص جوانب الخلل في تطبيق الحريات في كل مجال من المجالات المحددة.
ويمكن ان يقوم مركز البحوث والدراسات التربوية ، او الإستراتيجية في اية جامعة من الجامعات العراقية بتطبيقها على عينات واسعة من الطلاب، والموظفين، والنساء، ورجال الدين، والإعلاميين، والاقتصاديين ورجال الأعمال، والبرلمانيين والسياسيين وغيرهم ، وتعالج البيانات إحصائيا في البرنامج الإحصائي SPSS او ادخالها في برنامج EXCEL واعادتها لي لأغراض التحليل والتفسير والاستنتاج.
اولا: حرية الانتخابات
ت العبارات 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. القوانين العراقية تنص على حرية الأنتخابات ، وتنظيمها، ونزاهتها
2. القوانين تنص على المساواة في عملية الأقتراع في الأنتخابات
3. تتم عملية الأقتراع في الأنتخابات بطريقة سرية
4. تتوفر الرقابة على عملية الأنتخابات من قبل السلطات المستقلة
5. تحرص السلطة المستقلة للأنتخابات على ان تكون عملية الأنتخاب حرة ونزيهة دون وجود الغش والتلاعب والترهيب
6. تمنح كافة الأحزاب الفرص المتساوية في الحملات الدعائية الأنتخابية
7. يتم التنافس بين الأحزاب بطريقة نزيهة وتمثل المصالح العليا للدولة
8. تتوفر اللوائح الجزائية في منع اي تأثير على سير الأنتخابات ( مثل تمويل الحملات، والأستغلال الأقتصادي وغيرها)

ثانيا: فاعلية الحكومة ونزاهتها
ت العبارات 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. ان السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية متعاونة فيما بينها في الأشراف على اعمال بعضها والبعض الآخر وتتحمل المسؤولية دون ممارسة القوة
2. ان نظام الدولة متحرر من هيمنة المصالح الخاصة لجماعات السلطة مثل ( الجيش، القوى الأجنبية، الأحزاب الخاصة، النخب الأقتصادية)
3. تتوفر الشفافية القانونية والتنظيمية والقضائية ويتضح ذلم من خلال حصول الجمهور على المعلومات
4. يتمتع المواطنين في الحق القانوني في الوصول الى المعلومات حول العمليات الحكومية وبامكانهم تقديم الألتماس للجهات الحكومية
5. تنفذ الميزانية بطريقة شمولية وشفافة وتخضع للمراجعة والتدقيق

ثالثا: المشاركة المدنية
ت العبارات 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. تتوفر لوائح الخدمة المدنية من حيث المنافسة، والترقية، والأختيار وفق الكفاءة.
2. ان المجتمع المدني يشارك بشكل فاعل في سياسة الحكومة والتشريعات
3. ان المجتمع المدني متمكن في تأدية عمله دون وجود العقبات القانونية
4. ان متطلبات تسجيل منظمات المجتمع المدني واضحة ومرنة ومتيسرة
5. ان الجهات المانحة والممولة لمنظمات المجتمع المدني خالية من الضغوط الخارجية

رابعا: حرية التعبير واستقلال وسائل الأعلام
ت العبارات 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. تتوفر الحماية القانونية والدستورية من قبل الدولة للبيئة الأعلامية وحرية التعبير
2. تضمن الدولة للإعلاميين الحق في التعبير دون فرض العقوبات او الغرامات او السجن او الملاحقات الأمنية
3. تحمي الدولة الإعلاميين من التخويف والترهيب والهجمات والاعتقال التعسفي والأحتجاز، والعنف الجسدي خارج نطاق القانون او الدولة
4. تجري الدولة التحقيقات العادلة والمحاكمة السريعة عند حدوث اية حالات تجاوز على الإعلاميين والصحفيين
5. تفرض الدولة الرقابة المباشرة وغير المباشرة على المطبوعات على وسائل الأعلام ، وشبكة الأنترنت
6. تعيق الدولة الوصول الى شبكة الأنترنت كمصدر للمعلومات
7. تمنع الدولة تمويل وسائل الأعلام من قبل الأحزاب من اجل الدعاية
8. تمنع الدولة من حق الملكية المباشرة لشبكات التوزيع او مكاتب الطباعة وتفرض شروطا مرهقة في التسجيل او الرسوم
9. توزع الدولة الأعلانات بشكل انتقائي وتحت اشرافها بشكل مباشر
10. ان الأخبار ومحتوى المعلومات التي تنشر في وسائل الأعلام تحددها الحكومة ومصلحتها الحزبية الخاصة
11. التغطية الأعلامية السياسية تبث بكل قوة ولاتعكس وجهات نظر المجموعات المتنوعة
12. يتمتع الصحفيين والإعلاميين الحرية من تشكيل الجمعيات المهنية الخاصة بهم
13. تفرض القيود على اصدار الصحف والمجلات وبشكل غير مبرر
14. تفرض ضوابط محددة في انشاء مواقع على شبكة الأنترنت ومقدمي خدمات الأنترنت
15. عملية التعيين في وسائل الأعلام تجرى بطريقة شفافة وتمثل المصالح المختلفة
16. يمنح الصحفيون والأعلاميون تسهيلات السفر الى الخارج من دون تأخير
17. يتمتع الجمهور بتشكيلة واسعة ومتنوعة من المصادر المطبوعة والألكترونية على المستويين الوطني والمحلي والتي تمثل وجهات نظر السياسيين المختلفة

خامسا: الحريات المدنية
ت العبارات 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. يتعرض الأفراد الى ارهاب من الدولة والسجن غير المبرر والتعذيب النفسي والجسدي
2. يتعرض الأفراد الى التعذيب والعنف الجسمي والنفسي من قبل ضباط في الدولة وخارج نطاق القضاء
3. ظروف واحوال السجون العراقية مهينة للكرامة الأنسانية للسجناء.
4. توفر الدولة الحماية من لهجمات والأعتقالات على المعارضين والنشطاء السياسيين
5. يتم احتجاز المعتقلين لفترات طويلة دون محاكمتهم
6. توفر الدولة الحماية للمواطنين من الجهات الحكومية وغير الحكومية وخاصة سوء المعاملة او الترهيب او الجريمة
7. تتخذ الدولة التدابير اللازمة لمنع الأتجار في البشر
8. تعوض الدولة المواطنين جراء انتهاك حقوقهم من قبل الدولة
سادسا: المساواة بين الجنسين
ت العبارات 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. تعترف الدولة في قوانينها وممارساتها في مساواة المراة والرجل في جميع الحقوق المدنية والسياسية
2. تتخذ الدولة التدابير في التشريعات والقوانين والتعليم في محاربة العادات التمييزية السيئة التي تتعدى على استقلالية المرأة الشخصية والأمنية
3. تبذل الدولة الجهود المعقولة للحماية من التمييز بين الجنسين في العمل والتوظيف









سابعا: حقوق المجموعات الأقلية والعرقية والدينية
ت العبارات 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. تعترف الدولة في قوانينها وممارساتها في حق الأشخاص المنتمين الى أقليات عرقية أو دينية في المساواة بالحقوق المدنية والسياسية
2. تتخذ الدولة التدابير التشريعية والتنفيذية والتعليم في محاربة العادات السيئة او الممارسات التي تتعدى على استقلال وامن الأشخاص الذين ينتمون الى اقلية عرقية او دينية وغيرها من مجموعات التمييز
3. تبذل الدولة الجهود من اجل الحماية من التمييز ضد الأقليات العرقية او الدينية في العمل والتوظيف
4. تبذل الدولة جهودا لحماية الاشخاص ذوي الأحتياجات الخاصة وعدم التمييز بينهم وبين الأسوياء في الحقوق والواجبات
5. تبذل الدولة الجهود لتغيير القوانين والأنظمة والأعراف والممارسات التي تشكل تمييزا ضد الأشخاص من ذوي الأعاقة
6. تعارض الدولة من تقديم اية مكاسب مالية كحوافز من اجل الأنضمام الى جماعات دينية




ثامنا: حرية الدين والمعتقدات
ت العبارات 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. توفر الدولة الحق لمواطنيها من اعتناق المعتقدات الدينية التي يختارونها وممارسة الشعائر الدينية حسب ماتراه مناسبا في ظل ضوابط مقبولة
2. تمنع الدولة بمشاركة القيادات الدينية او الروحية في الأنشطة التنظيمية الداخلية والمنظمات ذات الصلة
3. تفرض الدولة القيود على اقامة الاحتفالات الدينية او التعليم الديني او ممارسة الطقوس الدينية








تاسعا: حرية تكوين الجمعيات والتجمع
ت العبارات 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. تعترف الدولة في حق الأشخاص في حرية تكوين الجمعيات والتجمع
2. تحترم الدولة الحق في تشكيل الجمعيات المدنية ومنظمات الأعمال والمنظمات السياسية لأغراض التنظيم والدعوة والتعبئة للأغراض السلمية
3. تحترم الدولة الحق في تشكيل النقابات العمالية الحرة والمستقلة والأنضمام والمشاركة فيها.
4. تمنح الدولة التصريحات اللازمة للمظاهرات والاحتجاجات وتمنع من استخدام القوة المفرطة ضدهم

عاشرا: سيادة القانون
ت العبارات 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. يتمتع القضاء باستقلالية وحيادية وعدم التمييز في تحقيق العدالة والتأثر في النواحي الأقتصادية والسياسية والدينية
2. توفر الدولة الحماية للقضاء من تدخل السلطات التنفيذية والتشريعية
3. تمتثل السلطات التشريعية والتنفيذية للقرارات القضائية
4. تعين الدولة القضاة بطريقة عادلة وغير متحيزة
5. تدرب الدولة القضاة بشكل مناسب من اجل تنفيذ العدالة بطريقة عادلة وغير متحيزة
6. ينص القانون على ان كل شخص متهم بجريمة هو بريء حتى تثبت ادانته
7. يحاكم المواطنون المدانون بشكل عادل وعلني ومن قبل محاكم مختصة ومستقلة ومحايدة
8. تنص القوانين على ان من حق المواطنين الوصول الى محام مستقل
9. يتمتع القضاء والنيابة العامة بالاستقلالية عن الضغوط والتوجهات السياسية
10. تستخدم الدولة التعسف ضد الموظفين العموميين لدى ارتكابهم المخالفات
11. تسيطر الدولة على الشرطة والأمن والمخابرات العسكرية وقوات الأمن الداخلية من خلال السلطات القضائية والتشريعية والتنفيذية
12. تستخدم السلطة أجهزة الأمن والشرطة والجيش والاستخبارات من أجل تحقيق المكاسب الشخصية
13. تحترم أجهزة الأمن والشرطة والجيش والاستخبارات حقوق الإنسان وتقع تحت طائلة المسؤولية في حال انتهاكها







أحد عشر: حماية حقوق الملكية
ت العبارات 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. تمنح الدولة الحق في التملك للأفراد او الاشتراك مع الآخرين
2. توفر الدولة الحماية للمواطنين من حق الملكية
3. تحمي الدولة الحرمان التعسفي وغير العادل للمواطنين من حقوق الملكية في ممتلكاتهم مثل الغاء سندات الملكية لأغراض الأستخدام الحكومي، او اغراض سياسية ....وغيرها)


اثنى عشر: الشفافية ومكافحة الفساد
ت العبارات 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. ان نظام الحكم يتسم بالبيروقراطية والتي تزيد من ظاهرة الفساد
2. ان ادارة الدولة للأقتصاد والخصخصة قللت من انتشار فرص الفساد
3. يتم استحصال الضرائب بشكل منتظم وتراجع الحسابات الداخلية وتستحصل الرسوم الكمركية، لأغراض المساءلة الضريبية
4. تحدد الدولة الضوابط للفصل بين المناصب الحكومية والمصالح الشخصية
5. تتوفر الأجراءات الكافية من اجل الكشف عن الذمم المالية التي تحول دون تضارب المصالح لدى الموظفين العموميين.
6. تضع الدولة الأطر التشريعية والأدارية الفعالة بهدف تعزيز الشفافية ومكافحة الفساد ومعاقبة المفسدين من الموظفين
7. تتوفر الهيئات التحقيقية والتدقيقية الفعالة والمستقلة لمكافحة الفساد والمراقبة وتعمل بدون ضغوط او عوائق سياسية.
8. تتم التغطية الأعلامية لمظاهر الفساد دون تحيز
9. يعمل المبلغين والنشطاء في مكافحة الفساد في بيئة قانونية آمنة في حالة الأبلاغ عن الرشاوى او الفساد
10. توفر الدولة العدالة لضحايا الفساد مع توفر الآليات المناسبة لمتابعة حقوقهم
11. توفر الدولة الحماية للتعليم من تفشي الفساد والكسب غير المشروع كالرشاوى من اجل الحصول على القبول او العلامات الجيدة
12. تنشر الحكومة الحسابات المفصلة والدقيقة عن نفقات الموازنة المالية في وقت مناسب
13. تضمن الدولة الشفافية في العطاءات والمنافسة الفعالة في منح العقود الحكومية

#سوسن_شاكر_مجيد (هاشتاغ)       Sawsan_Shakir_Majeed#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات