النسخ في القانون الوضعي

سامي الذيب
(Sami Aldeeb)

الحوار المتمدن-العدد: 6496 - 2020 / 2 / 21 - 09:13
المحور: العلمانية، الدين السياسي ونقد الفكر الديني
    

اكمل معكم في مقالي هذا موضوع النسخ في القرآن الذي يثير كثير من التشنج في عصرنا.
ونرى انه من المهم تبيان النسخ في القانون الوضعي قبل الإنتقال إلى النسخ في العهد القديم (الكتاب المقدس عند اليهود والمسيحيين) والعهد الجديد (الكتاب المقدس عند المسيحيين) بصورة مختصرة.
.
كل النظم القانونية في العالم تعرف مفهوم النسخ، الذي يطلق عليه اليوم عامة الإلغاء. فالمادة الثانية من القانون المدني المصري تقول: "لا يجوز إلغاء نص تشريعي إلا بتشريع لاحق ينص صراحةً على هذا الإلغاء، أو يشتمل على نص يتعارض مع نص التشريع القديم، أو ينظم من جديد الموضوع الذي سبق أن قرر قواعده ذلك التشريع".
وهذا الموضوع يدرس في كليات الحقوق ضمن مادة المدخل إلى علم القانون. وننقل هنا ما جاء في كتاب يحمل هذا العنوان .
يعني إلغاء التشريع زواله وإنهاء العمل به، فكما يستطيع المشرع أن يسن ما يشاء من تشريعات حين تدعو الضرورة، فإنه يستطيع كـذلك إلغـاء التشريعات التي يرى أنها لم تعدّ ملائمة للأوضاع الجديدة في المجتمع.
والإلغاء إما أن يكون عاماً بحيث يشمل جميع أحكام التشريع السـابق، أو جزئياً بحيث يقتصر على بعض هذه الأحكام من دون بعضها الآخر. ويتعين أن يكون التشريع الجديد الذي يتضمن إلغاء نص تشريعي سابق صادراً عـن السلطة ذاتها التي أصدرت النص السابق أو عن سلطة أعلى منها.
فالدستور هو أعلى التشريعات مرتبة، ثم يليه التشريع الصـادر عـن السلطة التشريعية، ثم المراسيم والقرارات الصادرة عن السلطة التنفيذية.
فكل نص من هذه النصوص يلغى بتشريع مماثل، أو بتشـريع أعلـى منه، ولكنه لا يمكن أن يلغى بتشريع أقل منه. فالنص التشريعي يمكـن أن يلغى بنص تشريعي آخر، أو بنص دستوري، ولكنه لا يلغى بقرار إداري.
ولا يجوز إلغاء نص تشريعي إلا بتشريع لاحق ينص صراحة علـى الإلغاء، أو يشتمل على نص يتعارض مع النص التشريعي القديم، أو ينظم من جديد الموضوع الذي سبق أن قرر قواعده ذلك التشريع.
ويكون الإلغاء صريحاً، حين يتضمن التشريع الجديد نصـاً يقضـي بإلغاء التشريع السابق، أو بإلغاء بعض مواده وهذا الإلغاء هو أبسـط أنـواع الإلغاء. أما الإلغاء الضمني فيكون في إحدى الحالتين التاليتين:
أ ـ أن يشتمل التشريع اللاحق على نص يتعارض مع نص التشـريع القـديم، فإذا تعذر تطبيق النصين في آن واحد والعمل بهما معاً، فيكون النص اللاحـق قد ألغى ضمناً النص القديم. أما إذا أمكن التوفيق بينها فلا يكون النص اللاحق قد ألغى السابق وإنما يطبق كل منهما بالنسبة إلى الحالات التي تناولهـا فـي أحكامه.
ب ـ أن ينظم التشريع اللاحق من جديد الموضوع الذي سبق أن نظم قواعـده التشريع القديم. يعدّ التشريع اللاحق في هذه الحالة قد حل محل التشريع القـديم وألغاه وإن لم ينص صراحة على هذا الإلغاء. ومن أمثلة هذا النوع من الإلغـاء حالة الدستور السوري الذي صدر عام 1950 فهو بالرغم من أنه لـم يـنص صراحة على إلغاء الدستور السابق له فإنه عدّ قد ألغاه ضمناً حتى بالنسبة لمـا يتضمنه من أحكام لا تتعارض مع أحكامه.
وفي أغلب الأحيان فإن التشريع اللاحق الذي يصدر لينظم من جديـد الموضوع يتضمن عادة نصاً صريحاً بإلغاء التشريع القديم.
.
في سويسرا يصوت الشعب تقريبًا كل أسبوع على قوانين جديدة تنسخ قوانين سابقة، إما على مستوى الحكومة المركزية، أو على مستوى المقاطعات، أو على مستوى القرية الصغيرة، ولا تشنج في نقاش النسخ. وطلبة القانون في سويسرا يدرسون موضوع الناسخ والمنسوخ في ما لا يزيد على عشر دقائق. وحسب علمي لا يوجد أي كتاب مخصص لموضوع الناسخ والمنسوخ في القانون السويسري، خلافا لما هو الأمر عليه عند المسلمين. فعدد الكتب التي خصصت عندهم لهذا الموضوع كثيرة.
ويلاحظ هنا أن الفقهاء المسلمون يستعلمون كلمة النسخ في كتبهم أسوة بالقرآن. ولهذه الكلمة باللغة العربية معنيان: نقل نصا عن نص، وأبطل مفعول حكم كليًا أو جزئيًا بحكم لاحق. وهذا هو المعني الأخير الذي يهمنا في كتابنا هذا.
.
النبي د. سامي الذيب
مدير مركز القانون العربي والإسلامي http://www.sami-aldeeb.com
طبعتي العربية وترجمتي الفرنسية والإنكليزية والإيطالية للقرآن بالتسلسل التاريخي وكتابي الأخطاء اللغوية في القرآن وكتبي الأخرى: https://sami-aldeeb.com/livres-books
يمكنكم التبرع لدعم ابحاثي https://www.paypal.me/aldeeb
https://www.patreon.com/samialdeeb

#سامي_الذيب (هاشتاغ)       Sami_Aldeeb#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات