اتفاقية القرن بين العراق والصين بين الحقيقة والوهم

نبيل جعفر عبد الرضا

الحوار المتمدن-العدد: 6439 - 2019 / 12 / 16 - 22:33
المحور: الادارة و الاقتصاد
    

في اطار الجدم المحتدم حول الجدوى الاقتصادية للاتفاقية الاقتصادية بين العراق والصين الموقعة بينهما في 23/9/2019 ومدى اهميتها في اعمار وتطوير الاقتصاد العراقي تدور اسئلة حائرة عديدة تبحث عن اجوبة محددة من صانع القرار السياسي والاقتصادي في العراق منها : مالذي تضمنته الاتفاقيات الاقتصادية التي وقعها العراق مع الصين ؟ ولماذا لم تنشر تلك الاتفاقيات على الموقع الرسمي للحكومة العراقية كما هو حال الاتفاقيات والعقود السابقة ابتداءا من عقود التراخيص النفطية والى اليوم ؟ وما هي آليات تنفيذ تلك الاتفاقيات ؟ وما هي مصادر تمويلها ؟ وهل الصندوق العراقي المزمع تنفيذه والذي سيخصص له ١٠٠ الف برميل يوميا من صادرات النفط الى الصين سيكون كافيا لتسديد مستحقات الصين ؟ وهل سيكون هذا الصندوق جزءا من صندوق اعمار العراق ام منفصلا عنه ؟ وما حكاية الضمانات السيادية التي تعهدت بها وزارة المالية ؟ الا يعني ذلك ان العراق سيسدد جزءا من التزاماته من خلال الاقتراض من الصين ؟ وهل ستنفذ الصين مشاريعها في العراق بصيغة استثمار ام مقاولة ؟ وهل ستنفذ الشركات الصينية مشاريعها بشكل مباشر ام انها ستحيلها الى شركات ثانوية بسبب رداءة البيئة الاستثمارية في العراق ؟ واخيرا هل سيوافق البرلمان على هذه الاتفاقيات ؟ وسنحاول على الرغم من شحة المعلومات المتاحة عن هذه الاتفاقية الاجابة عن بعض الاسئلة التي تم طرحها لغرض توضيح الجوانب الايجابية والسلبية في هذه الاتفاقية .
في البدء يمكن القول بأنه لا يمكن تفعيل هذه الاتفاقية مالم يسبقها تشريع قانون مجلس الاعمار لان هذه الاتفاقية ترتب على العراق التزامات مالية تصل الى نحو 4 مليارات دولار سنويا وهو ما يعادل تقريبا 5% من عائدات النفط العراقية وهي النسبة ذاتها المخصصة في قانون مجلس الاعمار الذي رفعته الحكومة الى البرلمان لغرض تشريعه.
آلية عمل الاتفاقية
1.تأسيس حساب التسويات الذي يتضمن ايداع العراق 10% من صافي عوائد الصادرات العراقية النفطية الشهرية الى الصين وبصادرات نفط يومية تبلغ 100 الف برميل لحساب شركتين صينيتين حكوميتين ( لم يذكر اسمهما ) ، ضمن حصة العراق في اوبك وليس خارجها
2.الحساب الثاني لأغراض التحوط ويخصص لخدمة الديون عند الاقتراض من المصارف الصينية في حالة عدم كفاية التمويل بصافي عائدات الصادرات النفطية المخصصة لتنفيذ المشروعات من قبل الشركات الصينية المنفذة أو التي سيجري تنفيذها بموجب الاتفاق في العراق. إن الآلية تقتضي بأن يضع العراق في الصندوق ما يعادل 150 ٪ من قيمة خدمة الديون المترتبة على المشاريع لفترة ٦ أشهر قادمة
3.الحساب الثالث يمثل مساهمة الجانب العراقي كنسبة من مبالغ القروض التي سيتسلمها العراق من المصارف الصينية
اذ سيحصل العراق عند الحاجة دائما على ائتمانات تعادل1.8 مليار دولار ضمن السقف الائتماني البالغ ١٠ مليارات دولار يساهم العراق فيها بنسبة ١٥ ٪ لتسديد الفائدة والاقساط على الديون المتحققة وان ٨٥ ٪ الاخرى المتبقية تمثل صافي الائتمان أو الاقتراض المقدم من الجانب الصيني من خلال قروض تقدمها المصارف الصينية إلى الشركات المقاولة بسعر فائدة تنافسي
4.حساب الاستثمار إذ سيوضع في هذا الحساب اي اموال عراقية فائضة ستستخدم لتمويل مشاريع في العراق من جانب الشركات الصينية أو الشركات الدولية أو للتجهيز
الجوانب الايجابية للاتفاقية
1.تقدم الاتفاقية احد المفاتيح المهمة في تطوير الاقتصاد العراقي من خلال الاستفادة من حزم الادارة والتكنولوجيا الحديثة التي تقدمها الشركات الصينية .
2.توفر الاتفاقية التمويل المطلوب لإنجاز حزمة من المشروعات الاستراتيجية في العراق
3.تسهل عملية انضمام العراق الى طريق الحرير من خلال الاستثمارات الصينية في البنى التحتية ذات الصلة بالطريق
4.تسهم في تنويع العلاقات الاقتصادية العراقية مع الخارج وتعزيزها من خلال الانفتاح والتعاون مع ثاني اكبر اقتصاد في العالم
5.يتوقف مدى الاستفادة على حسن اختيار المشروعات التي ينبغي ان تكون قادرة على تعزيز الناتج المحلي الاجمالي وتنويعه وتوفير فرص عمل للمواطنين
الجوانب السلبية للاتفاقية
1.تفاقم المديونية الخارجية العراقية وزيادة اعبائها على الاقتصاد العراقي المثقل بالديون اذ يسدد العراق حاليا نحو 10 مليارات دولار سنويا كأقساط لخدمة ديونه ستزداد كثيرا عند تنفيذ هذه الاتفاقية
2.احتكار الشركتين الصينيتين للعمل في العراق قد يؤدي الى انجاز مشروعات ليست بالمستوى المطلوب من حيث الجودة والاداء
3.تحصل الشركات الصينية على ارباح ووفورات غير منظورة تكون اكبر بكثير من تنفيذ المشروعات من خلال التمويل المحلي وبإسلوب المقاولة المباشرة وهو ما سيحمل الاقتصاد العراقي كلف جديدة كان بالامكان تفاديها لو احسن العراق استخدام عائداته الكبيرة في تحقيق التنمية الاقتصادية بدلا من تبديد وتبذير جزءا مهما منها في مجالات غير مهمة او تبديدها من خلال الفساد الكبير في العراق . والخلاصة ان هذه الاتفاقية تمثل خطوة الى الامام في تطوير الاقتصاد العراقي لو احسن صانع القرار توظيفها غير انه يجب الابتعاد عن المبالغة والتهويل في توصيف هذه الاتفاقية وكأنها المنقذ الوحيد الذي سينقل العراق من حالة التخلف الى حالة النمو والتطور نظرا لما يترتب عليها كما يقال زيفا من تدفقات استثمارية الى العراق تصل الى 500 مليار دولار . ان الاساس في تطور البلدان هو تفعيل الاستثمار المحلي مع الاستفادة من العوامل الخارجية ومنها هذه الاتفاقية لتعزيز وتائر النمو والتطور وليست بديلة عنها .

#نبيل_جعفر_عبد_الرضا (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات