اجراءات منع التجوال

وليد خليفة هداوي الخولاني
كاتب ومؤلف
(Waleed Khalefa Hadawe)

الحوار المتمدن-العدد: 6385 - 2019 / 10 / 20 - 09:46
المحور: حقوق الانسان
    

1- المقدمة :-
ان لمنع التجوال اجراءات وامور واجبة الملاحظة والتنفيذ ،فمنع ملايين الناس من التجوال يتطلب جملة من الاجراءات التي في مقدمتها التفكير في مأكلهم ومشربهم وعلاجهم ومعالجة حالاتهم الطارئة ، ولا يجوز لرجل الامن او القيادات المسؤولة عنه ان تسد اذانها عن تلك المتطلبات الضرورية للحياة . جنبا الى جنب مع رسم الخطط الامنية المحكمة لضمان سلامة الناس من الاخطار التي تواجههم والتي فرض بسببها منع التجوال . وعلى رجل الشرطة او الجيش الذي يشرف على منع التجوال ان يعامل الناس بالحسنى ويدرك دوره ومسؤولياته كاملة في ان تستمر الحياة رغم منع التجوال ، اذ ان المنع لا يعني تجميد الحاجات والمتطلبات الاساسية للانسان ومنع الحركة كليا بما يفضي الى خلق حالة من الصراع من اجل الحياة بين الناس بسبب فقدان متطلبات ديمومتها . ولأجل التنفيذ الامثل لإجراءات منع التجوال، ندرج في ادناه تفاصيل تلك الاجراءات من اجل اعمام الفائدة بين رجال الامن او المواطنين ، رجل الامن الذي عليه ان يتعامل بأعلى درجات الاحساس بالمسؤولية والانضباط والاحترام والتعاون مع المواطنين ، والمواطن الذي يبذل قصارى جهده في احترام القانون وادراك اهمية التعاون المتبادل مع رجل الامن .
2- التعريف :
يقصد بمنع التجوال : منع الاشخاص من الخروج من منازلهم او مكان تواجدهم بموجب اوامر صادرة من جهات عليا ، ومنع التجول : " اجراء تتخذه السلطات العليا في البلاد استنادا الى الصلاحيات المخولة لها لأغراض حفظ الامن والنظام وسلامة البلاد من الاخطار التي تهددها " .
ويجري فرض منع التجوال بعد الاستئناس براي القادة في اجهزة الشرطة والجيش اثناء الظروف الامنية السائدة في البلاد اثناء الطلب .
3- انواع منع التجوال : يكون منع التجوال على نوعين :
أ‌- منع التجوال الجزئي :ويشمل منطقة معينة دون اخرى ، ويجري تسمية هذه المنطقة مع بيان حدودها وقد تكون تلك المنطقة تغطي منطقة او مدينة صغيرة او كبيرة او ربما قرية او محلة او حي سكني فيها .
ب‌- منع التجوال العام : ويتم بموجبه فرض التجوال على عموم البلد .
4- اسباب منع التجوال : من اهم اسباب فرض التجوال ما يأتي :
أ‌- لغرض منع التجوال او التنقل في منطقة معينة اثناء القيام بتفتيشها او التحقيق بحادثة خطيرة او البحث عن اسلحة أو متفجرات أو مواد ممنوعة مهمة و خطيرة.
ب‌- كأجراء تأديبي لغرض ضبط الارهابيين أو العملاء أو المجرمين أو من يدعمونهم بعد تنفيذ عملية أو حادثه عدائيه.
ت‌- لمنع أعمال النهب أو القتل أو الخرق القانوني نتيجة اعمال الشغب او افلات زمام السيطرة على الامن وذلك من أجل استعاده الامن و النظام في المجتمع .
د-عند توقع حصول أعمال خرق للأمن والنظام واعمال الشغب أو الارهاب.
5- سياق العمل في تنفيذ منع التجوال:
أ‌- -صدور قرار منع التجوال من جهة مخولة رسميا بذلك مثل رئيس الوزراء او وزير الداخلية .
ب‌- يتم التشاور بين الجهات المكلفة بتنفيذ منع التجوال والتي هي الشرطة والجيش .
ت‌- توضع خطط منع التجوال من قبل ممثلين عن الشرطة والجيش والتي تتضمن :
اولا- التوقيتات .
ثانيا- المناطق .
ثالثا – حدود القطاعات المشمولة .
رابعا – القضايا الادارية (كقضايا: الاسعاف والصحة واطفاء الحرائق والانقاذ والتموين.....الخ ).
خامسا- عدد الاشخاص المطلوبين لتنفيذ الامر والآليات والاسلحة وكافة المتطلبات الاخرى ).
ث‌- تأسيس مقر سيطرة لمنع التجوال وقيادة المراتب من قبل الجيش والشرطة .
ج‌- تحديد جماعة التطويق ودوريات الطرق والدوريات الثابتة ومناطق تواجدها ونقلها سريعا لاحتلال اماكنها .
ح‌- اعلان منع التجوال بالوسائل التالية :
اولا- الاذاعة والتلفزيون .
ثانيا- الصحافة .
ثالثا- عن طريق مكبرات الصوت المحمولة على سيارات الشرطة .
رابعا- يمكن استخدام صفارات الانذار كإشارة لبدء عملية منع التجوال .
6- مقر السيطرة على منع التجوال :
يتألف مقر السيطرة على منع التجوال من قيادة مشتركة من الجيش والشرطة والسلطة الادارية في المدينة، للمحافظة والاشراف على حسن التنفيذ لمنع التجوال خلال مدة سريانه ان واجبات هذا المقر هي :
أ‌- حسن توزيع دوريات الشرطة والجيش وانتخاب موقعها والسيطرة على استخدام الاحتياطي لها عند الحاجة .
ب‌- البت في التقارير المرفوعة له عن سير عمليات المنع ،واسلوب التصرف مع المقبوض عليهم ومعالجة المشاكل الحاصلة بين السكان ودوريات الشرطة .
ت‌- معالجة الشؤون الادارية للسكان .
ث‌- مراقبة عمل الدوريات والنقاط الثابتة وادامة الزخم، اما في الحالات البسيطة او منع التجوال الجزئي فيمكن ان تكلف الشرطة للقيام بالمهمة اذا كانت وقتية ويمكن للشرطة التنفيذ لحين انتهاء عملية المنع وسحب الافراد من الشوارع واخلاء الحواجز .
7- عوامل نجاح منع تجوال:
أ‌- لابد من تواجد عدد كاف من رجال الشرطة لتنفيذ المهمة المطلوبة.
ب‌- أن ينفذ بسرعة من اجل استثمار عنصر المباغتة وضمان تحقيق الغاية و معالجة الأسباب التي وضع من اجلها منع التجول.
ج‌- لابد من كتمان الاهداف المتوخاة من منع التجول وخاصة الأهداف الأساسية له.
خ‌- لابد من مراعاة التوقيتات الصحيحة عند فرض منع التجول في المدن ومنها وقت نهوض السكان من النوم,ووقت ذهابهم للعمل وعودتهم فاذا اريد القبض على ارهابيين من بين سكان المنطقة فلابد من تنفيذ المنع قبل نهوض السكان من النوم، كذلك يلاحظ وقت فتح وأقفال الحوانيت و المحلات التجارية و السينمات و المسارح…الخ.
د‌- ان يعالج نقص الطعام اذا استمر منع التجوال لعده ايام تجنبا لحدوث مشاكل مع المواطنين .
ذ‌- نصب الحواجز في التقاطعات للحيلولة للسيطرة على حركة المركبات باستثناء حركة مركبات الجيش او الشرطة او الصحة او سيارات نقل المياه او الفواكه والخضراوات او المواد الغذائية خاصة اذا زادت مدة المنع على اكثر من يوم ، حيث يحاول بعض الناس خزن المواد الغذائية ، متحسبين ان تنفذ تلك المواد مما يؤدي لنفاذ تلك المواد وحرمان اغلبية السكان من تلك المواد الاساسية .
ر‌- تنظيم باجات خاصة للسيارات المسموح بها بالحركة وكما تمت الاشارة في الفقرة السابقة .
8- واجبات رجال الجيش والشرطة في منع التجوال : في الحالات البسيطة او منع التجوال الجزئي يمكن ان تكلف الشرطة للقيام بالمهمة اذا كانت وقتية ويمكن ان تحشد قوة من افواج الطوارئ، وقد تشارك قوات من الامن والاستخبارات معها اذا كانت في المهمة صبغة امنية. لكن في حالات المدن الكبيرة والتي يتوقع ان تقع فيها بعض الحوادث أو للتحسب لجماعة من الارهابيين ، يتم مشاركة الجيش فيها ، اما في المنع العام للتجوال فان مشاركة الجيش امر مفروض منه . ومع ذلك يمكن ان نوضح واجبات كل من الشرطة او قوات الامن الداخلي والجيش بالشكل التالي :-
أ‌- واجبات الشرطة :-
اولا- الاعلان عن موعد بدء منع التجوال وابلاغ السكان بمضمونه وبجميع الوسائل المتاحة .
ثانيا- القيام بواجباتها في حفظ الامن والنظام وتقديم خدمات النجدة وغيرها عند حصول ما يستدعي ذلك .
ثالثا- فرز قوات خاصة من الشرطة أو أفواج الطوارئ لغرض القيام بواجبات الدوريات في المنطقة المشمولة بالمنع او التطويق عند مساعدة الموقف.
رابعا- اتخاذ الاجراءات القانونية بحق من يخرق اجراءات منع التجوال بمن فيهم من يتم القبض عليهم من قبل السلطات العسكرية .
خامسا- الاعلان عن انتهاء منع التجول وفقا لنفس السياقات السابقة .
ب‌- الجيش :-
اولا- تهيئة العدد الكافي من الافراد و الاليات اللازمة لغرض فرض الطوق الامني على المنطقة التي يجري فيها منع التجوال .
ثانيا- تهيئة الحواجز الامنية اللازمة لغلق الطرق وحماية نقاط السيطرات .
ثالثا- من اجل اكمال نشر الدوريات المتحركات او الثابتة يجري تجهيزها عند الحاجة بالعدد الكافي من الافراد عند عدم كفاية اعداد الشرطة فيها .
رابعا- تهيئة المستلزمات الادارية اللازمة لإعانة السلطات المدنية في تقديم خدماتها او تعزيز الحماية الامنية الضرورية لأفراد وآليات تلك السلطات .
ت‌- واجبات المواطنين :
اولا- التقيد التام بمنع التجوال والتزام مساكنهم لحين انتهاء المدة المقررة .
ثانيا- اتباع التعليمات التي تقوم بتبليغها الجهات الامنية المختصة حيث ان منع التجوال بالأساس يأتي لمصلحتهم .
ثالثا- الاتصال بالهواتف المخصصة من الجهات ذات العلاقة لنقل الحالات المرضية الطارئة .
رابعا- التعاون مع رجال الامن عندما يتطلب الامر الابلاغ عن حركة بعض الارهابيين او المجرمين في مناطقهم .

9- اسلوب تنفيذ منع التجوال :
ان منع التجوال كأجراء مقيد للحرية تفتضيه المصلحة العامة التي هي مصلحة المجتمع وامنه وسلامته . لذلك لا بد ان ينفذ بطريقة لا تؤدي لإزعاج المواطنين من خلال التعامل الجاف الزاجر .وانما اسلوب حسن لكنه حازم ، ذلك لان بعض المعالجات غير الصحيحة لحالات تحصل اثناء المنع يمكن ان تؤدي الى نتائج وخيمة ومؤذية ليست هنالك حاجة لها . وهذه الملاحظات لا بد وان يلم بها كل فرد مكلف بواجب ضمن واجبات منع التجوال ... على ان اسلوب تنفيذ منع التجوال يتم بالشكل التالي :-
أ‌- يجري تحديد المنطقة المشمولة بالمنع الجزئي ،وان تكون الحدود واضحة لا لبس فيها . ولا يجوز الابقاء دور مشرفة مجاورة لدور مشمولة بالمنع فشمول شارع بالمنع يجب ان يشمل جانبي الشارع وليس جهة دون اخرى لان ذلك يفشل عملية المنع .
ب‌- توضع الدوريات المتحركة والنقاط الثابتة في اماكن مسيطرة على المنطقة التي تم تطويقها لغرض منع التجول وتباشر الدوريات القيام بواجباتها بمنع التجوال والطلب من اي مواطن يحاول الخروج من منزله بالعودة اليه وعند اصرار البعض على عدم الامتثال لأوامر المنع يجري القبض عليهم واتخاذ الاجراءات القانونية بحقهم .على ان تكون الصيغ المستعملة في المنع صيغ ارشادية وانسانية وليست تعسفية .
ت‌- اذا كان الغرض من منع التجوال التفتيش بحثا عن ارهابيين او مجرمين او مسلحين او متفجرات يتم تطويق المنطقة بشكل جيد واقامة الحواجز على الطرق وتقسيم المنطقة الى قطاعات وتخصيص مجموعة من القوات والمفتشين لغرض القيام بمهمة البحث والتفتيش .
ث‌- يسمح لعدد من الاشخاص بالخروج لاداه مهامهم الخدمية كالأطباء و الممرضات و مشغلي الأجهزة الكهربائية وخدمات المياه والمطافئ وما الى ذلك ،والالتحاق المعنيين الى اماكن عملهم لمعالجة الحالة الطارئة و ادامة الخدمات الضرورية للسكان و يفضل تهيئة باجات خاصة بمثابة تصاريح للمومأ أليهم .وقد يتضمن الاعلام عن منع التجوال فقرة بالتحاق اصحاب الخدمات المشار اليها الى اماكن عملهم قبل ساعه محددة قد تكون قبل تطبيق المنع، الا اذا اريد عمل مفاجئة أو مباغته للأهداف التي اعلن من اجلها المنع ، عند ذلك يتبع الاجراء المتعلق بتنظيم التصاريح .
ج‌- عند وجود عدد من الاجانب في المدينة او عدد من السفارات او الملحقيات (عندما تكون المدينة عاصمة) او مدينة سياحيه يرافق قوة التنفيذ عدد كاف من المترجمين للتفاهم مع الاجانب الذين لا يعرفون التكلم بلغه اهل البلد، لضمان تنفيذ منع التجوال بشكل حازم و شامل , وعدم ايقاع اذى واتخاذ اجراءات لا مبرر لها مع هؤلاء الاجانب يسبب مشكله اللغة.
ح‌- يمكن تأسيس نقاط مراقبه ثابته على اسطح العمارات أو البنايات العالية في المدينة مهمتها الاشراف على حسن تنفيذ منع التجوال ،او اية حركات مريبة ،خاصه اذا كان الهدف من منع التجوال البحث عن ارهابيين أو اسلحه او متفجرات, على ان تزود هاذه النقاط ببنادق قنص و نواظير لزياده فعاليتها في الرصد و التأثير و التدخل عند حدوث مقاومة او تعرض لرجال التفتيش أو القوه المشرفة على تنفيذ المنع . كما و تزود بأجهزة اتصال مع القوات الموجودة على الارض(في الحواجز و الشوارع …الخ).
خ‌- الاجراء الذي يتخذه افراد الجيش المشاركون في تنفيذ منع التجوال: هو القبض على كل من يخرق ذلك المنع ونقله الى مقرات السيطرة المشتركة من الجيش و الشرطة، التي تسلمه الى الهيئة المشرفة على التفتيش اذا كان احد اهداف التفيش ،و بعكسه يتم تسليمه الى مركز الشرطة المختص في المدينة لاتخاذ الاجراءات القانونية بحقه وفق الاصول . اما حالات اطلاق النار او استخدام القوة فيجب ان يتم تحديدها مسبقا وقد تتضمن حالات الدفاع عن النفس او محاوله الهرب مع حمل السلاح وحسب نوع المهمة و الظروف التي تجري في ضلها عمليه منع التجوال.
10- الشؤون الإدارية للسكان:
ان تهيئة الخدمات الإدارية للسكان ضرورية وخاصة اذا كانت فتره منع تجول طويله ،لما لتلك الخدمات من اهمية خاصة حتى بالنسبة لاستمرار الحياة ،كتوفير المياه على سبيل المثال او الطعام عند عدم وجود خزين منه .ولذلك لابد من معالجة تلك الخدمات ضمن خطة منع التجوال و كما يأتي:
أ‌- موضوع توفر الماء في المنازل او محلات خزن وبيع المياه خلال مدة تنفيذ منع التجوال وعند عدم توفر شبكة انابيب مع دراسة كيفية تدارك ذلك.
ب‌- هل هنالك فترة محددة للمواطنين لشراء حاجياتهم من المحلات اذا كان منع التجوال طويل و بيان ساعة ابتداء و انتهاء تلك الفترة عبر الوسائل المتاحة كمكبرات الصوت أو غيرها .
ت‌- اذا كانا منع التجوال مستمرا لعده ايام ، دراسة موضوع انخفاض المخزون في المحلات التجارية من الحبوب و المواد الغذائية وكيفية تدارك ذلك بغية استمرار و ديمومة الحياة .
ث‌- كيفية توزيع الخبز أو الصمون أو الحليب او غير ذلك في المناطق التي لا توجد فيها دكاكين أو محلات لبيع مثل هذه المواد الغذائية .
ج‌- اسلوب اخلاء الفضلات (النفايات) من الشوارع والحيلولة دون تراكمها الامر الذي يودي الى انتشار الامراض والأوبئة .
ح‌- كيفيه عمل المستشفيات و الصيدليات لتوفير الأدوية و الخدمات الطبية و اسلوب نقل المرضى للمستشفيات و معالجتهم .
خ‌- السماح للمواطنين بشراء حاجياتهم من الماء والغذاء والمتطلبات الاخرى من اماكن البقالة او المحلات القريبة من دورهم والسماح لتلك المحلات بان تفتح ابوابها اسوة بالأفران والمخابز والصيدليات خاصة اذا استمر منع التجوال عدة ايام .
د‌- مستلزمات الانارة و الطبخ و التدفئة مثل النفط و الغاز وكيفية ايصالها الى الدور .
ذ‌- اذا زاد منع التجوال على عدة ايام لا بد من السماح لسيارات نقل الفواكه والخضراوات وسيارات نقل مواد البقالية كالرز والزيوت والسكر والشاي والمعجون وما الى ذلك ومن خلال تزويدهم بباجات خاصة ويفضل ان يكون تجهيزها مستمرا للحيلولة دون حدوث الأزمات .
ر‌- تبليغ اصحاب المخازن ومحلات بيع الفواكه والخضر ومحطات الوقود ...الخ ، بعدم حجب المواد عن المواطنين او رفع اسعارها وقيام الشرطة بتلك المهمة ومحاسبة من يثبت استغلاله مثل هذه الظروف لإشباع جشعة وطمعه على حساب الناس مما يثير الاستياء ويخلق جو من التذمر بين المواطنين ..
وعلى الرغم من أن تهيئة تلك الأمور و معالجتها من قبل الجهات المدنية، لكن أسناد و دعم عمليات التوزيع او النقل عند الحاجة وحمايتها عند الحاجة يتم من قبل القوة المشرفة على منع التجوال. و للتأكد من حسن و عدالة ايصال المواد لكافه العوائل و الحيلولة دون تعرض القائمين بالخدمات الى اعتداء او استغلال او انتحال الصفات و الهروب من الطوق الامني المفروض حول المنطقة عندما يكون ذلك الهارب ارهابي او مطلوب للعدالة.

#وليد_خليفة_هداوي_الخولاني (هاشتاغ)       Waleed_Khalefa_Hadawe#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات