خطة التنمية البشرية الشاملة في طرطوس

عبد الرحمن تيشوري

الحوار المتمدن-العدد: 5501 - 2017 / 4 / 24 - 09:48
المحور: التحزب والتنظيم , الحوار , التفاعل و اقرار السياسات في الاحزاب والمنظمات اليسارية والديمقراطية
    

خطة التنمية البشرية الشاملة في طرطوس
السيد المحافظ
السيد عضو المكتب التنفيذي
السيد مدير التنمية الادارية
من الخبير : عبد الرحمن تيشوري
هذه خبرتي بكل احترام
- اشارة الى الاجتماع الذي عقد مع الكوادر الادارية العليا في المحافظة يوم الاحد 23/4/2017/ مبنى الامانة العامة بتوجيه ودعوة السيد المحافظ وحضور عضوي المكتب التنفيذي الاستاذ علي بلال والاستاذة دلال محمود ومدير التنمية الادارية الاستاذ رفعت سليمان
- نحن ننظر بعين الرضى والتقدير الى مبادرة السيد محافظ طرطوس وسندعمها ونحن مع أي عمل للمحافظة والمصلحة العامة ولسورية وواجبنا الدستوري ان ندعم السيد المحافظ وواجبنا البعثي والوطني يتطلب دعم السلطة المحلية وتقديم كل عون لها
- نقترح لكم هنا / ارضية عمل / مسودة نقاش لخطة تنمية بشرية في المحافظة
- اخذت هذه الخطة بعين الاعتبار / الخطة الوطنية الشاملة للتنمية البشرية في القطر
- تحاكي وتتناغم هذه الخطة مع الخطة الوطنية للتنمية الادارية / لاسيما محور تنمية واستثمار الموارد البشرية / حيث عملت كخبير لمدة سنتين ونصف في مجلس خبراء وزارة التنمية الادارية
- كنا قد عملنا سابقا على موضوع مشابه سابقا مع المحافظ الاسبق المرحوم الدكتور وهيب زين الدين لكن لم تكتمل التجربة لجملة من الاسباب لسنا الان بصددها لكننا سنعيد احياء الامر لخدمة المحافظة
- رؤية ووجهة نظر الخبير تيشوري للموضوع بشكل عام / TQM- MBO – EMO – SMART- HRM – HRD- PAR – PPP – / الادارة فن وعلم ومهنة وتحديد الهدف وتنفيذه وتخصص دقيق له اهله ورجاله / تمهين الادارة /
- المكتب التنفيذي لمجلس المحافظة
- هو جهاز منبثق عن مجلس المحافظة وهو بمثابة الذراع التنفيذي للمجلس وللسيد المحافظ / نقترح عدم الخلل والغلط والوساطات في انتخاب وانتقاء مجلس المحافظة والمكتب التنفيذي لاحقا حتى لا يتكرر ماحصل في مجلس المدينة ومجلس المحافظة ممكن من الان وضع شروط معيارية تقلل فرص وجود قليلي الكفاءة واصحاب المصالح / كما يكون مسؤولا أمام المجلس عن أعماله والقرارات التي قام بها, يرأس هذا المكتب السيد المحافظ في حين يتم انتخاب نائب الرئيس وباقي أعضاء المكتب التنفيذي من قبل المجلس, ويتولى كل عضو مراقبة القطاع الموكول إليه للتثبت من كفاية الأداء ومن تنفيذ القرارات الصادرة عن مجلس المحافظة ومكتبه التنفيذي في مجال هذا القطاع ورفع تقارير إلى المكتب عن سير العمل مع ملاحظاته واقتراحاته في هذا الشأن.
- يتألف المكتب التنفيذي لمجلس محافظة طرطوس من رئيس المكتب / السيد المحافظ / ونائبه / وستة أعضاء متفرغين يتولى كل منهم الإشراف على أحد القطاعات التالية:
- - قطاع مجالس المدن والبلدان والقرى والتخطيط والبرامج والإحصاء والموازنة
- - قطاع التربية والآثار والسياحة ونقل أملاك الدولة والرياضة والشباب
- - قطاع الصحة والثقافة والتموين والشؤون الاجتماعية والعمل
- - قطاع الصناعة والزراعة والري والثروة المعدنية
- - قطاع البلديات والبيئة والدفاع المدني
- - قطاع النقل والخدمات والإسكان والمواصلات والإنشاء والتعمير والعمل الشعبي والأبنية المدرسية
- لم اجد قطاع او مكتب مسؤول عن التنمية البشرية واستثمار الكوادر وخلق بيئة ادارية مناسبة وتشكيل فرق العمل لوضع الاستراتيجيات / قد تتولى مديرية التنمية الادارية هذا الدور او السيد الامين العام للمحافظة لانه منسق عمل كل المديريات في الامانة العامة /
على المستوى الفني التقني / تكنوقراط /، وبمعايير المحتوى، فإن الاستراتيجية المطلوب وضعها في المحافظة يحتاج حملة اعلامية تدعم التسويق / يجب أن تحدد عمليات الإصلاح الجوهرية التالية التي نرى كخبراء أنها مطلوبة على نطاق واسع كنقاط بداية لإطلاق جهد طويل الأمد لإصلاح الإدارة العامة في المحافظة وفي سورية. ولقد تضمنت دراسة تطبيقية مهنية اعدت كمتطلب للتخرج من المعهد الوطني للادارة عام 2007 من قبل الباحث : عبد الرحمن تيشوري عدة مقترحات منها ما يلي:
 تطوير أداء الإدارة العامة وإعادة هيكلته، وتقليل التكاليف، وإعادة النظر في نظام الوظائف العامة، وإعادة تقييم مشكلة انخفاض الإنتاجية وضعف أداء القوى العاملة في القطاع العام، وإعادة توزيع هذه القوى من أجل تطوير الأداء. وتحتاج هذه العملية تعديل القوانين المعنية وإصدار أنظمة جديدة للتأهيل والتوزيع وتقييم الأداء.
 صياغة خطط ترمي إلى تطوير أداء المديرين السوريين، واستئصال الروتين وثقافة المحسوبية وللامبالاة، وإنجاز الأعمال المكتبية، والحفاظ على علاقات طيبة مع المواطنين بما ينسجم مع الرؤية الجديدة لعمل الحكومة التي اوصى بها سيد البلاد القائد الاداري الاعلى في الدولة السيد الرئيس الدكتور بشار الاسد
 تفعيل مبدأ الفصل بين السلطات الخمس او الست (التشريعية والتنفيذية والقضائية والامنية والحزبية والاعلامية )، ووضع أنظمة تمنع التداخل والتدخل فيما بينها، وتجنب تسييس أداء الحكومة والقطاع العام
 تشجيع الإصلاح بغية إرساء حالة من حكم القانون والمؤسسات، واحترام حقوق المواطن والبلاد؛ بعد كل ماجرى في سورية الحبيبة
 إعداد مواد تثقيفية حول الدستور وحقوق الإنسان والمواطنة والتنمية السياسية تكون جزءاً من التعليم الإلزامي والجامعي و وبرامج تدريب دوائر التنمية الادارية
 اعتماد الشفافية والمحاسبة في الإدارة العامة، وتفعيل التعليمات التي تلغي المصلحة الإدارية والمالية الخاصة للموظفين والمديرين، وتطبيق أنظمة محاسبية شفافة تكون خاضعة لتدقيق مالي محايد يجري دوريا / نحن نقترح الغاء الرقابتين المالية والتفتيش لانهم حماة الفساد وداعموه ومتفرجين عليه وهو ينمو ويكبر /ً، وإبلاغ الجمهور ببنود الإنفاق العام والموازنة وكل شيء عام
 تسهيل نشوء بيئة إجرائية واقتصادية وتشريعية كافية من أجل تنظيم نشاطات السوق والقطاع الخاص وإلغاء القيود القطاعية
 وضع نظام موضوعي وافٍ لاختيار كبار المديرين ممن يتمتعون بالكفاءة والمعارف الجيدة من أجل إنجاز عملية التحول باتجاه اقتصاد السوق الاجتماعي الحقيقي النتاجي المحابي للفقراء والموظفين وابناء الشهداء وهذا من اهم شروط التغيير والاصلاح في القطر وعلى مستوى كل محافظة.
 تطوير صلاحيات صناع السياسيات وتنسيق نشاطات متعددة القطاعات على مستوى صناع القرار والفنيين والمخططين والكوادر وهنا نبارك ونقدر مبادرة السيد المحافظ ونقول له ستكون طرطوس مبادرة وسباقة ونموذج للمحافظات السورية
 اعتماد منهجية لامركزية تشجع على الاستقلالية النسبية للمحافظات في مجال استخدام مواردها وإنفاق مخصصاتها وإعداد خططها الاقتصادية الخاصة من أجل تنمية الموارد وزيادة الإيرادات، ومن أجل تطوير اقتصادياتها المحلية عبر المشاركة الفعالة للاستثمارات الخاصة، وطنيةً كانت أم دوليةً صديقة او موارد محلية متاحة / بشرية ومادية بافضل صورة ممكنة /.
تعتبر الأولويات التالية الأهم على المدى القصير بالنسبة للحكومة السورية الجديدة القادمة وبالنسبة لك محافظة:
• اعتماد استراتيجية شاملة / خطة تنمية بشرية طرطوسية / تنبثق من الخطة السورية الشاملة / من أجل إصلاح الإدارة العامة واضح فيها كل شيء ودور كل جهة وتكليف مديرية التنمية الادارية بالمتابعة والتنفيذ والتراكم وخلق بيئة وثقافة ادارية جديدة تشبه اداء السيد المحافظ وتتناغم مع توجيهات السيد رئيس الحكومة في زيارته الاخيرة
• إيجاد نظام فعال لإدارة الإصلاح ومتابعته / اسلوب رئيس الحكومة لمتابعة تنفيذ قرارات الحكومة فيما يتعلق بطرطوس. ولعله يمكن النظر إلى الخطة الرئيسية لإصلاح الإدارة العامة التي وضعتها وزارة التنمية الادارية كمرجع وعائدية وطنية وبمثابة أداة بدء من أجل إدارة عملية الإصلاح والإشراف عليها في سورية الجديدة وفي ولاية الرئيس الجديدة في كل المحافظات السورية
• إشاعة اللامركزية و اللاوزارية في الإدارات الحكومية، وإصلاح الإدارة المحلية وتطبيق اللامركزية الادارية والمرسوم 107 وتدريب الكوادر المحلية بشكل مكثف لتنفيذ هذا البند
• إطلاق إصلاح العمليات الرئيسية في الإدارة العامة وخاصة اسس ومعايير تسمية المديرين وتقييمهم وسنقدم لكم نظام مرفق للتقييم والانتقاء
• اعادة تقييم تجربة المعهد الوطني للادارة لجهة استثمار الخريجين بشكل افضل مما يجري مع العلم اننا نقدر قراري السيد المحافظ المتعلقين بموقع الامين العام للمحافظة وموقع مدير مكتب السيد المحافظة لان الاثنين مختصين بالادارة
• ايجاد نظام وطني لمحاربة الفساد الاداري وهذا عمل للحكومة ونحن قدمنا مذكرة واقتراح به للوزير النوري وللسيد رئيس الحكومة
• انهاء ابدية الادارات وتحديد الولاية الادارية / تقييم دوري سنوي او نصف سنوي وبناء عليه نعفي او ندرب وبكل الاحوال يجب عدم بقاء أي مدير اكثر من 4 سنوات يرقى وينقل الى جهة اخرى اذا كانت تقييماته الدورية جيدة والا يعفى ولا نتركه يخرب حتى /
• تعديل قانون الوظائف العامة / الاساسي /50 / (2004) لاسيما الفئات الوظيفية وجداول الاجور وعدم قياس الجميع بمسطرة واحدة، والبدء بإصلاح إدارة الموارد البشرية وتنميتها في كل الجهات العامة عبر تفعيل وتشبيك عمل مديريات التنمية الادارية المحدثة لهذه الغاية.
ويمكن تحديد المجموعات المستهدفة كما يلي:
 عامة الجمهور والمواطنين والاقتراب منهم والاصغاء لهم وخلق حالة ثقة معهم عبر ندوات نقاشية مكثفة مبرمجة.
 مستخدمو الخدمات العامة عبر مراكز الخدمة وقياس هذه الخدمة وتطويرها بناء على نتائج القياس.
 الشركات السورية العامة / مع اقتراح دراسة وضع كل شركة وحل بعض الفروع والشركات الميؤوس منها ونقل كادرها وما تبقى منها الى ملاك البلديت وتقوية وحدات الادارة المحلية.
 الموظفون عموماً وبشكل أكثر تحديداً أعضاء الحكومة المحلية / مجلس المحافظة / واعضاء المكتب التنفيذي ومجالس واعضاء الوحدات الادارية / وموظفيها الكبار والموظفين ذوي المستوى المتوسط في الإدارة العامة.
 مديريات التنمية الادارية / والدوائر وتفعيل الدور والتشبيك والاجتماع شهريا دوريا في المحافظة باشراف السيد المحافظ
 الأحزاب ومؤسسات الاعلام / كيف يساعدنا الحزب وكل الاحزاب وكيف يساعدنا العالم وهنا المطلوب منح الاعلام الحرية التامة في مراقبة الشأن العام /
 الامانة العامة لكل محافظة / تشكل فرق عمل مهنية مختصة من الكوادر الادارية العليا لتقييم عمل كل الجهات العامة والاجهزة المحلية ووحدات الادارة المحلية وهنا نستفيد من كل تخصص اداري مثال ادارة المشافي والتمريض نكلفه بتقييم الصحة والمشافي والمستوصفات والمهندس الاداري نكلفه بتقييم فروع الشركات والاداري التربوي يقيم عمل المؤسسات التربوية والثقافية وهكذا /
ويجب التعامل مع كل مجموعة مستهدفة باستخدام أدوات محددة.

#عبد_الرحمن_تيشوري (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات