الاصلاح الاقتصادي غير ممكن عبر شروط البنك الدولي يتحقق بمشاركة المواطن بالقرار وفق مادتي الدستور 20 ,53

محمد صبيح البلادي

الحوار المتمدن-العدد: 4064 - 2013 / 4 / 16 - 09:16
المحور: حقوق الانسان
    

الاصلاح الاقتصادي غير ممكن عبر شروط البنك الدولي
يتحقق بمشاركة المواطن بالقرار وفق مادتي الدستور
20 و53 واليكم الموضوع الاتي إطلعوا عليه دون تعليق
وتبدأ المشاركة بإعداد الميزانية وجميع لتشريعات المجتمع
إعداد وتقديم محمد صبيح البلادي
منذ فرض شروط البنك الدولي على العراق وتحديدا إجتماع عمان عام 2008 والتطبيقات لها لم تثمر باصلاح الاقتصاد ؛ بل زاد الامر تعقيدا بتطبيق شروطها ومنها ألغاء البطاقة التموينية والتضييق على المتقاعدين والخصحصة وفرض الضرائب وسياسةالتعليم وما جاء بالشروط ؛ والبديل مشاركة المواطن بالقرار؛ واليكم الدروس المستفادة من أمريكا الجنوبية في إعداد الموازنات عبر قنوات متعددة وبناء على المشاركة الإلكترونية
الدروس المستفادة من أمريكا الجنوبية في إعداد الموازنات عبر قنوات متعددة وبناء على المشاركة الإلكترونية – سينثيا أوغوايب، شراكة الموازنة الدولية
في الموازنات القائمة على المشاركة، يحدد المواطنون كيفية تخصيص الأموال العامة للخدمات والمشاريع العامة. هذه المبادرات التي غالبًا ما تُنفَّذ على المستوى القطري أو المحلي تهدف إلى إشراك المواطنين في عملية صناعة السياسة وتحسين المحاسبة العامة وزيادة الإنفاق على الفقراء.
في مبادرات الموازنات القائمة على المشاركة التقليدية، يحضر المواطنون التجمعات العامة لمناقشة الأولويات واختيار ممثلين للتصويت النهائي على مشاريع محددة مسبقًا. لكن من أجل زيادة مشاركة المواطنين، تسمح بعض الحكومات الآن للمواطنين بالتصويت النهائي عبر قنوات متعددة تشمل الإنترنت والرسائل النصية وعمليات الاقتراع التقليدية.
يتضح من اختبار عمليات الموازنات القائمة على المشاركة المتعددة القنوات هذه في بيلو هوريزونتي وريو غراند دو سول، البرازيل، ولا بلاتا، الأرجنتين، متى ولماذا تجذب هذه المبادرات معدلات أعلى لمشاركة عامة ذات مغزى. وفي عام 2006، أطلقت مدينة بيلو هوريزونتي مبادرة الموازنات القائمة على المشاركة الرقمية (e-PB) للعمل بالتزامن مع برنامج الموازنات القائمة على المشاركة التقليدي الخاص بها. حددت الحكومة مسبقًا أربعة خيارات مشاريع بالنسبة لكل منطقة من مناطق المدينة التسع، وأصبح بإمكان المصوتون المسجلين لأكثر من 42 يومًا مناقشة المشاريع والتصويت عليها عبر الإنترنت. وقد حقق هذا البرنامج نجاحًا كبيرًا، حيث شارك 10 في المائة ممن لهم حق التصويت في المدينة في عملية الموازنات القائمة على المشاركة الإلكترونية، بالمقارنة مع نسبة مشاركة 1.5 في المائة في برنامج الموازنات القائمة على المشاركة التقليدي.
كما تنفذ مدينة لا بلاتا وولاية ريو غراند دو سول برامجًا سنوية مشابهة متعددة المراحل ومتعددة القنوات للموازنات القائمة على المشاركة تجمع بين التداولية التقليدية والتفاعلات المباشرة وجهًا لوجه والقنوات المتعددة وانخفاض التكلفة في نفس الوقت – عملية الموازنات القائمة على المشاركة الإلكترونية في بيلو هوريزونتي:
المرحلة الأولى: العملية التداولية وجهًا لوجه
• لا بلاتا: في المنتديات العامة يقدم المواطنون المشاريع الخاصة بأحيائهم. وفي منتديات الأحياء النهائية، يقرر المواطنون كيف ستنفق 30 في المائة من ميزانية الحي ويضعون قائمة مختصرة بالمشاريع بالنسبة لنسبة الـ 70 في المائة المتبقية.
• ريو غراند دو سول: في الاجتماعات المنعقدة بجميع أنحاء الولاية، يصوت المواطنون على الأولويات الإقليمية وفقًا للموارد المتاحة والخطة المتعددة السنوات للولاية. بعدئذ يقترح المواطنون في الاجتماعات البلدية والخاصة بالمدينة مشاريعًا تتسق مع الاستراتيجية المتعددة السنوات.
المرحلة الثانية: التصويت المباشر
• لا بلاتا: يجري المواطنون الاقتراع باستخدام الورق على المشاريع المقترحة في واحد من 44 موقعًا على مدار عطلتين نهاية أسبوع، أو خلال فترة تسعة أيام عبر نظام آمن للرسائل النصية القصيرة. وفي في عام 2010، شارك أكثر من 12 في المائة ممن لهم حق التصويت.
• ريو غراند دو سول: قام المواطنون بالتصويت على مدار أكثر من 36 ساعة على تفضيلات الإنفاق الخاصة بهم عبر الإنترنت والاقتراع بالورق والهواتف الجوالة. وقد شارك في التصويت 18 في المائة تقريبًا من عدد سكان الولاية البالغين في 2012 – أعلى نسبة مشاركة عامة في عمليات الانتخاب بالولاية، باستثناء الانتخابات الرئاسية التي يكون التصويت فيها إجباريًا.
الدروس المستفادة:
هذه الحالات تشير إلى كيف وتحت أي ظروف يمكن أن تسهم مبادرات الموازنات القائمة على المشاركة في زيادة المشاركة العامة:
1. مبادرات الموازنات القائمة على المشاركة المتعددة القنوات التي تجعل عملية التصويت أكثر راحة يمكن أن تسهم أيضًا في زيادة نسبة المشاركة في العملية بالكامل، حتى وإن كان يظل بإمكان نسبة أكبر من المواطنين التصويت عبر وسائل الاقتراع التقليدية بدلاً من التصويت عبر الإنترنت أو الرسائل النصية القصيرة. هذا التناقض الواضح يمكن أن يرجع إلى أنه في برامج الموازنات القائمة على المشاركة المتعددة القنوات مثل برنامج لا بلاتا يتم التخلص من شروط التصويت المرهقة، مثل المشاركة في الاجتماعات.
2. طرق التصويت الجديدة تجذب المواطنين الذين عادةً ما لا يشاركوا في الموازنات القائمة على المشاركة التقليدية. وبناءًا على مسح تحالف تكنولوجيا الحكومة المفتوحة الذي شمل 23000 ناخب أدلوا بأصواتهم عبر الإنترنت في دورة الموازنات القائمة على المشاركة 2012 في ريو غراند دو سول، 63 في المائة منهم قالوا أنهم لم يكنوا ليشاركوا في العملية إذا لم يمكنهم التصويت عبر الإنترنت.
3. لتحقيق مشاركة عامة ذات مغزى، يجب أن تتاح للمواطنين الفرصة لمناقشة الأولويات واقتراح المشاريع التي سيصوتون عليها فيما بعد.
4. وفقًا لتياغو بيكسوتو، أخصائي الحكومة المفتوحة في البنك الدولي، هناك احتمالات أكثر لمشاركة المواطنين عندما يدركوا أن المشاركة لها تأثير ملزم على طريقة تخصيص الأموال العامة. في عملية الموازنات القائمة على المشاركة الإلكترونية في بيلو هوريزونتي على سبيل المثال، قام المواطنون بالتصويت على المشاريع مباشرة، في حين تم اختيار مندوبين في عملية الموازنات القائمة على المشاركة التقليدية للتصويت النهائي.
5. يمكن أن تحقق مبادرات الموازنات القائمة على المشاركة نجاحًا أكبر عندما تكون هناك اتصالات وتعبئة واسعة من المجتمع المدني والحكومة على حد سواء قبل وأثناء عملية الموازنات القائمة على المشاركة. في لا بلاتا على سبيل المثال، تم استطلاع آراء المواطنين لجذب الدعم العام لمقترحات المشاريع الخاصة بهم، واستخدمت الحكومة وسائط على الإنترنت وتقليدية لنشر العملية عبر منافذ الوسائط على الإنترنت والتقليدية.
6. الحكومة المستجيبة والدعامة ضرورية. في بيلو هوريزونتي ولا بلاتا، استجابت الحكومة بسرعة للاستفسارات العامة عن العملية وأشرفت على المنتديات المتعددة القنوات.

لمزيد من المعلومات عن هذه المبادرات المتعلقة بالموازنات القائمة على المشاركة، يرجى الاتصال بسينثيا أوغوايب على [email protected] أو تياغو بيكسوتو على [email protected].

#محمد_صبيح_البلادي (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات