مبدأ التخصص أم التجمع في تشكيل النقابة

مصطفى شحادة

الحوار المتمدن-العدد: 2913 - 2010 / 2 / 10 - 00:54
المحور: الحركة العمالية والنقابية
    

المبادىء العامة في قانون النقابات العمالية (3)
مبدأ التخصص أم التجمع في تشكيل النقابة
بقلم : مصطفى شحادة *

• التخصص يعني أن تتشكل النقابة لعمال المهنة الواحدة ، حيث تجمع هؤلاء وحدة المصلحة التي تتمثل في مزاولتهم لمهنة واحدة ومبدأ التخصص له فوائد ، حيث تقوم كل نقابة بخدمة عمال المهنة التي تمثلها ، وتركز نشاطها في نطاق هذه المهنة والمشكلات الخاصة بهذه المهنة.
• أما التجمع فهويعني أن تضم النقابة عمال من مهن متعددة ومختلفة . وتعدد مهن عمال النقابة يؤدي إلى تشعب المصالح ، الأمر الذي يصعب معه تحقيق الغرض الواحد أو تركيز نشاطها في نطاق محدود ومع ذلك فإن مبدأ التجمع له فوائد أيضاً ، حيث يضفي على النقابة القوة العددية والقدرة المالية.
• ومن الجدير الإشارة إلى أن مبدأ التخصص يتعلق بمسألة التصنيف المهني للنقابات ، كما يرتبط بمبدأ الوحدة النقابية .
• وقد أخذت التشريعات العربية في قوانينها بما يمكن اعتباره "التخصص المرن" وخاصة في تشكيل النقابات العامة على مستوى الوطن ، حيث أقرت هذه القوانين حق تكوين النقابات إلى العمال المنتسبين إلى مهنة واحدة أو صناعة واحدة أو مهن متشابهة أو مترابطة أو مشتركة في إنتاج واحد.
• أي أن القانون اشترط أن تكون المهن التي تجمعها النقابة الواحدة متماثلة أو مترابطة أو مشتركة في إنتاج واحد ، حيث تقوم بين العمال مصالح مهنية مشتركة إذا كانوا يمارسون مهناً أو صناعات متماثلة أو مترابطة بالقدر الذي تقوم فيه بين العمال الذين ينتمون إلى مهنة واحدة.
• وترك المشرع في القانون أمر تقدير تماثل المهن والصناعات أو ترابطها بقرار من وزير العمل .
• وعادة مايوضع جدولاً يبين مجموعات المهن والصناعات المتماثلة أوالمترابطة أوالتي تشترك في إنتاج واحد ومن ثم يجيز القانون بتكوين النقابة للعمال المشتغلن في المجموعات المهنية الواردة في الجدول .
• وبالتالي يمكن حصر عدد النقابات العامة التي يمكن أن تنشأ في الوطن تبعاً لمبدأ وحدة النقابة وعلى أساس عدد المجموعات في الجدول.
• ويقصد بالمهنة الواحدة المهنة التي تتميز بصفات خاصة تميزها عن غيرها ويقرر العرف حدودها ، مثل مهنة النجارة ، الخياطة .....
أما المهن أوالصناعات المتماثلة (المتشابهة) فهي المهن أو الصناعات التي تستخدم في الإنتاج وسائل واحدة ، وتتشابه فيها ظروف العمل ، أو المهن والصناعات التي تقوم بينها نقاط مشتركة ، مثل :الخبازين وصانعي الفطائر والطبخ وصناعة الحلوى.
بينما المهن المترابطة فهي المهن التي لاتتضمن أعمال متماثلة ولكنها تدخل في نطاق نشاط معين أو صناعة معينة مثل طبع الكتب وتجليدها أو النجارة أو الخراطة.
أما المهن التي تشترك في إنتاج واحد مثل الغزل والنسيج أو أعمال البناء على تعدد مهنهم أو عمال صناعة السفن أو عمال المشروع الواحد .
وهناك من الفقهاء من يعتبر أن المهن أو الصناعات المرتبطة هي نفسها المهن والصناعات التي تساهم في إنتاج واحد . وبالتالي لالزوم للعبارة الأخيرة "المهن التي تشترك في إنتاج واحد". وأن ورود هذه العبارة في القانون جاء تأثيراً بالقانون الفرنسي وهو تكرار لالزوم له.
• وتبعاً لقاعدة التشابه أو الترابط في المهن والصناعات ، فإنه إذا كان أعضاء النقابة لايمارسون صناعة أو مهنة واحدة ولاصناعات أو مهن متماثلة أو مترابطة ، ولم يقم بينهم تبعاً لذلك مصالح مهنية مشتركة كانت النقابة باطلة.
وعلى ذلك لم تعترف المحاكم الفرنسية مثلاً بنقابة المعلمين بعد أن دخل في عضويتها معلمي التفصيل والحياكة والنجارة ، ولابنقابة عمال المناجم إذا أقيم على إدارتها رجل أعمال لايمت إلى العمل في المناجم بصلة ولابنقابة الخبازين إذا دخل في عضويتها بعض عمال المطاعم .
• وفي التصنيف المهني للمجموعات المهنية، ليس هناك معيار محدد ، وإنما يؤخذ بعين الاعتبار واقع المهن والصناعات في البلد واعداد المنتسبين لهذه المهن والمصالح المشتركة لهذه المجموعة بما يمكن اعتبار كل مجموعة (عائلة مهنية أو صناعية ) .
ويلاحظ مثلاً أن التصنيف المهني للنقابات في مصر قد تغير عدة مرات فقد بدأ بـ64 مجموعة مهنية مثلتها 64 نقابة عامة ، وانتهى إلى 23 نقابة عامة حالياً . وكذلك يختلف تصنيف المجموعات المهنية وعددها في كل من سوريا والعراق.
• في ضوء ذلك فإن النص المقترح الذي يتعلق بتشكيل النقابات وفق مبدأ التخصص المرن يكون كالتالي :
"للعمال المشتغلين بمهنة أو صناعة واحدة أو بمهن أو صناعات متماثلة أومترابطة أو متكاملة أن يكونوا فيما بينهم نقابة ولايجوز تشكيل أكثر من نقابة واحدة لعمال المهنة أو الصناعة الواحدة في المحافظة الواحدة . وتحدد المهنة أو الصناعة أو مجموعة المهن أو الصناعات التي يجوز لعمالها تأسيس نقابة بجدول يصدر عن وزير العمل".
____________________________________________________________________________ * باحث وخبير بالشئون النقابية والقوانين الاجتماعية

#مصطفى_شحادة (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات