نحو ستراتيجية للتنمية الاقتصادية - الاجتماعية

شهاب احمد الفضلي

الحوار المتمدن-العدد: 2273 - 2008 / 5 / 6 - 09:35
المحور: مواضيع وابحاث سياسية
    

عند وضع ستراتيجية تنموية اقتصادية واجتماعية في العراق يتطلب الامر النظر الى المجتمع وفئاته وطبقاته الاجتماعية، وقدرة تلك الخطط على معالجة النقاط الجوهرية، والى مجمل التعقيدات السائدة والمحيطة .وفق رؤية تعبر عن القواسم المشتركة لمصالح تلك الطبقات والفئات الاجتماعية، التي يهمها تحقيق عملية التطوير التنموي الشامل مما يتطلب” وضع خطط تنموية قائمة على مبدأ الشفافية، تظهر من خلالها اهمية دور المواطن في صنع القرار . كون مصالح ورغبات الافراد لها من الاهمية والمكانة المؤثرة في تقرير السياسة العامة والقرار الاقتصادي وضمان تأييدها واستعدادها لتنفيذ تلك الخطط ما من شأنه درء مخاطر تغلغل الفساد الاداري اتقاء تنفيذ تلك القرارات او السياسات عند صنعها او تنفيذها “ (الشفافية في النشاط الاقتصادي العراقي - كلية الادارة والاقتصاد/ جامعة بغداد/ 2005). يؤدي الى تعاون واسع النطاق بين مكونات المجتمع وبين الدولة وبين قطاع الدولة والقطاع الخاص.

واقع العراق الاقتصادي
في النظر الى واقع الاقتصاد العراقي وما ادت اليه السياسات الاقتصادية والاجتماعية للنظام الشمولي المبنية على تخطيط عشوائي لا يخضع لتنسيق علمي بين القطاعات الاقتصادية والتنمية البشرية “وتجاوز فقط على حركة وفعل القوانين الاقتصادية الموضوعية “ (سيناريوهات ستراتيجية التطوير التنموي في الاقتصاد والمجتمع في العراق - د. كاظم حبيب - ندوة الاقتصاد العراقي وتحديات المستقبل). ادى الى تخلف على مختلف الاصعدة الاقتصادية والاجتماعية ويمكن تأشير ابرز سماته بالنقاط التالية:-
1. ركود اقتصادي
2. اقتصاد احادي
3. تخلف اقتصادي(زراعي - تجاري - صناعي).
4. فساد مالي واداري.
5. غياب دور التكنوقراط.
ستراتيجية التحول الاقتصادي
في وضع اية ستراتيجية “للتحول الناجح الى اقتصاد السوق، لابد ان تنطلق من قاعدة اقتصادية مشخصة العناصر والاهداف، ومحددة الوسائل والسياسات ومحكمة الادارة “ ولتحقيق ذلك لابد من الاخذ بنظر الاعتبار تجارب بلدان سبقتنا في التطبيق، تكون معيناً في البدء بتطبيق ستراتيجية التحول الى اقتصاد السوق في العراق، والهدف تجاوز الخطأ في عملية بناء الستراتيجية” مما سيعظم من نتائج الاصلاح ويقلل الكلف ويعزز دعائم النمو المستدام وتوزيع ثماره بشكل عادل “. (ندوة قسم الاقتصاد - الجامعة المستنصرية). من خلال بحث معمق لواقع البيئة العراقية يستند الى رؤية موضوعية تأخذ” الجذر التاريخي للتحول الى اقتصاد السوق وفلسفته القائمة على فكرة الهدم والبناء “.
2. مراحل ستراتيجية التحول الى اقتصاد السوق وعناصرها:
أ‌. المرحلة الاولى: تحرير الاقتصاد.

ب. المرحلة الثانية: سياسات تثبيت الاقتصاد الكلي.

ج. المرحلة الثالث: التصحيح الهيكلي.

وان تعمل على التغيير البنيوي المنشود في الاقتصاد والمجتمع وان يكون لمفهوم التطوير التنموي شمولية في الجوانب الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والثقافية..الخ اضافة الى شموله العلاقات الاقتصادية الاقليمية والدولية لوضع خطوط تستند الى حاجات ومعوقات التنمية والربط العضوي بين النمو والتطوير التنموي المنشود.ومن المعلوم ان التحول الاقتصادي من القضايا التي تثير نقاشاً واسعاً، فهي قضية(حجم،توقيت، تتابع، سرعة) وعليه ما هي السياقات المفضل اشباعها لتنفيذ التحول الشامل، وبشكل منتظم مستقر؟ وما هي درجة السرعة، والسياسات المتبعة في الاصلاح، فكل بلد يهدف الى التحرك بشكل منتظم” نحو تنفيذ الاصلاحات والمحافظة على استقرار اقتصاده يحاول اكتشاف المسار الصحيح الامثل الذي يؤدي الى تحقيق اهدافه في النمو والكفاية والرفاهية الاقتصادية والسياسية والاجتماعية “ (اليات التحول - هشام ياس شعلان). وفي هذا الاطار يتمحور اتجاهان هما:
اولاً: المسار الشامل والسريع(الصدمة Big- Bang) وهذا المسار يتبنى برنامجا شاملا بمقتضاه يتم تنفيذ اكبر قدر ممكن من الاصلاحات بأسرع وقت وبعبارة اخرى ظهور آني ومتزامن للاصلاحات مثل:
1. تحرير الاسعار والتجارة وقابلية تحويل العملة.
2. تثبيت الاقتصاد الكلي.
3. تحويل ملكية المشروعات الحكومية الى القطاع الخاص، وازالة الاحتكارات الكبيرة.
4. اصلاح النظم” التشريعات
وهذا المسار كما يراه”نيتي “ خطر حيث لا تتوفر تجربة تاريخية لانفتاح مفاجئ ومتزامن من الاسواق السلع والعوامل والاصول المالية والعملات الاجنبية..الخ “ وخصوصاً عندما يكون اقتصاد دولة ما يعاني من اختلالات كبيرة” والنتيجة المتوقعة في بداية ا(الصدمة) هو انكماش اقتصادي “.
ثانياً: المسار التدريجي (Gradulist)
والمقصود بهذا النهج عكس النهج السريع والشامل (الصدمة) حيث تكون الاصلاحات جزئية وعلى مراحل في قطاع معين او اقليم معين، ترسم من خلالها الدولة اهدافا محددة لعملية تبني “اقتصاد السوق وفي هذا الاطار يتم التعامل مع ثلاث عناصر مترابطة هي:
1. التغيرات الهيكلية والمؤسسة.
2. تحرير الاسعار والتجارة.
3. تثبيت الاقتصاد الكلي.
ولكل منها افق زمني في التنفيذ(اليات التحول - مصدر سابق). ومثاله النموذج الصيني وهو الاسلوب والمسار المفضل حيث تؤطر العملية بأكملها”بقوانين وتشريعات وبعدها بمؤسسات تنفيذ القوانين الجديدة واخيراً الترابط بين هذه العناصر، وخلال التنفيذ تكون خاضعة للتعديل والمرونة تبعاً للظروف والتطورات “ (اليات التحول - مصدر سابق) لاحتواء الاثار الجانبية واختلال التوازن والانفلات.
الاصلاح الاقتصادي والتكيف الاجتماعي
تعاني البلدان النامية ومنها العراق مشكلات اجتماعية اضحت تهدد مستقبلها نتيجة للانحسار الملحوظ في النشاط الاقتصادي مصحوباً ببرامج للتثبيت والتكيف الهيكلي، اضعفت من قدرتها على اشباع الحاجات الانسانية الاساسية لمجتمعاتها. وادت الى تضخم الفئات الاجتماعية الهامشية” زيادة في نسبة الفقر للاسر “ مما يدعو الى وضع ستراتيج للاصلاح الاقتصادي والهيكلي لتصحيح الاختلال بين جانبي العرض والطلب في الاقتصاد القومي الذي يبرز جلياً في عجز ميزان المدفوعات والموازنة العامة للدولة وارتفاع في الاسعار قياساً للدخل وغيره من اوجه الاختلالات. ما يجعل تبني حزمة من الاجراءات الاقتصادية الكلية. ويقاس مدى نجاح عملية الاصلاح الاقتصادي من عدمه بمدى ونجاح تحقيق اهدافه الاساسية في خفض العجز في ميزان المدفوعات وميزانية الحكومة وتحرير الصرف والقضاء على الفقر او تحقيقه والقضاء على الاختلالات الهيكلية في الاقتصاد القومي تؤدي الى زيادة في معدل النمو وخلق فرص عمل جديدة والحد من التضخم.
المقترحات
مما تقدم يبدو ان ابرز المقترحات في هذا الصدد التي يمكن اجمالها بـ:
- رسم ستراتيجية اقتصادية اجتماعية، للمجتمع العراقي يتم من خلالها معرفة الواقع الاقتصادي الاجتماعي، ومدى تأثيره في عملية تطور المجتمع - مدعومة بالبيانات تسهم في مساعدة الباحثين للقيام بمهامهم البحثية وطرح تصوراتهم المستقبلية لتنمية المجتمع، ومستشرفة المستقبل وفق نظام ديمقراطي.
- حصر الفئات الاجتماعية المتضررة من تداعيات، تحولات الاصلاح الاقتصادي بصورة دقيقة وتطبيق برنامج الحماية الاجتماعية.
- التركيز على ضرورة منح اولوية للمناطق والمحافظات الفقيرة للشروع في برامج تنموية.
- وضع ستراتيجية تنموية للمناطق الريفية واشراك المرأة.
- مكافحة الفساد والاداري والمالي.
- وضع خطط تنموية مستدامة اجتماعياً واقتصادياً ومراجعتها بشكل مستمر لتعزيزها في ضوء معطيات الواقع والتغيرات الحاصلة في الاقتصاد العالمي والعلمي.

#شهاب_احمد_الفضلي (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات