تجربة الهيئات المستقلة

ساطع راجي

الحوار المتمدن-العدد: 2180 - 2008 / 2 / 3 - 07:00
المحور: المجتمع المدني
    

مع التغيير الجوهري الذي شهدته المؤسسة السياسية في العراق ظهرت الى الحياة مجموعة من الهيئات المستقلة لتمارس بعض المهام الحيوية في حياة الدولة والمجتمع مثل هيئة النزاهة والمفوضية العليا للإنتخابات وهيئة الاعلام وغيرها.
ونظام الهيئات المستقلة يمثل مرحلة متطورة من الادارة في مستوياتها العليا بهدف الحفاظ على حيادية عمل بعض المؤسسات وإخراجها من حلبة التنافس والتشاحن السياسيين وتسليم مقاليد الامور فيها لعدد من المتخصصين الذين يشهد لهم بالكفاءة والاستقلالية والحياد والنزاهة من قبل المجتمع المهني في الحقل الذي تعمل فيه الهيئة، هذا طبعا من الناحية النظرية ويبقى مدى تحقق ذلك عمليا منوطا بعدد كبير من العوامل في مقدمتها الاستقرار السياسي وكذلك توفر الكفاءات المستقلة وعدم تدخل الساسة في مجال عمل الهيئات.
لقد أنيطت بالهيئات المستقلة في العراق مجموعة من المهمات الحيوية والحرجة خاصة في المراحل الاولية لبناء الدولة وتأسيس العملية السياسية، وكان بناء الهيئات المستقلة يمثل نقلة نوعية وكبيرة في مفهوم الادارة في بلد اعتمد نظام الادارة المباشرة والمركزية لزمن طويل بحيث تخضع جميع المؤسسات للنظام السياسي الحاكم وتصطبغ بصبغته وكان مفهوم الاستقلالية غير وارد لا في الخطاب الرسمي ولا حتى في الخطاب المعارض فهو مفهوم حديث لم تعتد منطقة الشرق الاوسط عليه رغم بعض التجارب الهشة هنا وهناك.
لقد جاء بناء الهيئات المستقلة محاطا بكثير من المعوقات حيث لا تتوفر الكوادر القادرة على ادارة هذا النظام بشكل كاف وكثيرا ما كان يتم التركيز على القيادات العليا في هذه الهيئات مع تجاهل تام للعدد الضخم من الموظفين الذين يحتلون مواقع دنيا في هيكلية ادارة الهيئات المستقلة أو أولئك الذين يقومون بادارة مكاتب هذه الهيئات في المحافظات والاقضية وجلهم ممن لم يمتلكوا الكفاءة الادارية اللازمة كما لم يتفهموا اهمية الاستقلالية في عملهم وساهم الوضع الامني المتردي والمحصصات الحزبية والطائفية في خضوعهم للضغط المسلط عليهم من الجهات المتناحرة فضلا عن إنسياقهم وراء تحزباتهم وانتماءاتهم بإرادتهم أحيانا غير عابئين بشروط الاستقلالية والحياد التي تمثل جوهر عمل مؤسساتهم.
لقد تدخل النزاع السياسي والاحتقان في بناء وعمل الهيئات المستقلة وأصبحت هذه الهيئات ميدانا للتراشق والمواجهات بين مختلف الاطراف مما أعاق عملها في وقت تحتاجه الدولة العراقية الناشئة وكذلك المجتمع المحاصر بالفساد والعنف، وإذا كان الساسة يتحملون وزر تسييس عمل هذه المؤسسات وتعريضها لمأزق المحاصصة فإن بعض كبار الاداريين قد سعوا هم أيضا الى تسييس عمل هيئاتهم وشاركوا في الجدل السياسي واستغلوا مناصبهم وعرضوا سمعة تلك الهيئات ومستقبلها للخطر.
ان مفاهيم الاستقلالية والحياد لا تعني مجرد تقاسم التمثيل في إدارة هذه المؤسسات لتكون الادارة معبرة عن مختلف مكونات المجتمع العراقي، بل المعنى الحقيقي لهما هو القيام بالعمل مع مراعاة مصالح جميع مكونات المجتمع سواء الممثلة في الادارة او غير الممثلة لسبب او لآخر وعندما يتعرض مكون عراقي لهضم حق من حقوقه فذلك لا يعني البحث عن اشخاص يمثلون ذلك المكون في ادارة الهيئة المستقلة المعنية بغض النظر عن مؤهلاته بل الاهم هو رفع الغبن عن المكون حتى مع عدم وجدود من يمثله في الادارة عبر الوسائل القانونية وذلك هو الدور الحقيقي للهيئات المستقلة.
ان تجربة الهيئات المستقلة بحاجة الى المراجعة والتصويب والحماية من خلال الاهتمام بكوادرها ورفع كفاءتهم وابعادها عن التسييس والمحاصصات وتشريع قوانين صارمة لحمايته بهدف مواجهة الفئات والقوى والشخصيات التي تحاول التدخل في عمل هذه الهيئات وتؤثر على قراراتها.

#ساطع_راجي (هاشتاغ)      

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتبة انتصار الميالي حول تعديل قانون الاحوال الشخصية العراقي والضرر على حياة المراة والطفل، اجرت الحوار: بيان بدل	حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات