نحو مكافحة الفساد في مشاريع البنية التحتية العراقية وفق المعايير الدولية

سوسن شاكر مجيد
(Sawsan Shakir Majeed)

الحوار المتمدن-العدد: 7762 - 2023 / 10 / 12 - 20:50
المحور: الفساد الإداري والمالي
    

انتشر الفساد على نطاق واسع في قطاعات البنية التحتية والبناء والأنشاءات والمشاريع الهندسية سواء اكان في القطاع العام اوالخاص، ويرتكب الفساد الأفراد، او الشركات، او المشاركين في المشاريع، من اجل تحقيق مكاسب شخصية او منافع خاصة للشركات، وقد ترتب على ذلك وقوع الكثير من الأفراد والشركات في مهاوي الفساد وانتظرتهم نتائج خطيرة للغاية ربما واجه البعض منهم السجن لسنوات طويلة اوالأضرار بسمعتهم فضلا عن الخسائر المالية الكبيرة والحرمان من العيش في حياة عزيزة كريمة.
ان العراق اليوم يواجه موجات مخيفة من انواع واشكال وصور الفساد المنتشرة في مؤسسات الدولة ومشاريعها وعقودها المتنوعة، حتى ان البعض من صور الفساد لم يرد ذكرها في التقارير الدولية واصبحت الدولة غير قادرة على مكافحته من خلال المؤسسات المعنية بمكافحة الفساد ( كهيئة النزاهة، او ديوان الرقابة المالية، او المفتشين العموميين في وزارات الدولة).
والأغرب من ذلك ان نسب الدعاوى المقدمة الى هيئة النزاهة بشأن الفساد في تصاعد مستمر وان الأجراءات المتخذة بشأنها تعد ضعيفة قياسا الى حجم واعداد قضايا الفساد.
واشارت احصاءات هيئة النزاهة الى اعداد القضايا المتعلقة بالفساد ارتفعت كثيرا عن سنة الاساس 2005 ب 489% في عام 2010، و606% عام 2011، و491% في عام 2012، و403% في عام 2013. وان مجموع الدعاوى المقدمة لهيئة النزاهة منذ عام 2005 ولغاية عام 2013 بلغت ( 109531) دعوى قضائية وصنفت الى ثلاثة انواع منها ( البلاغات، الدعاوى الأخبارية، الدعاوى الجزائية) .
اما عدد اوامر القاء القبض فقد ازدادت من 630 امرا عام 2008 الى 2049 عام 2013 وبنسبة زيادة مقدارها 325% والملاحظ في الأحصائية ازدياد اعداد الوزراء المتهمين من وزير واحد عام 2010 الى 19 وزيرا عام 2013 وبنسبة زيادة مقدارها 190% ، ومن 6 مدراء عامين ومن هم في درجتهم عام 2008 الى 91 مديرا عاما عام 2013 وبنسبة زيادة مقدارها 152% ، وان معظم القضايا تتعلق بجرائم الأختلاس، والأضرار المتعمد بالمال العام، وتجاوز الموظفين حدود وظائفهم، والتزوير، والأهمال، والرشوة، وغيرها والجداول ادناه توضح ذلك.



ولتوضيح صور واشكال الفساد فتم اختيار نموذجين من نماذج الفساد التي تم ارتكابها من قبل المنفذين والمقاولين والمسؤولين في وزارة الأعمار والأسكان وتم انتقاء المؤسستين عشوائيا لأغراض الدراسة والبحث:
اولا: مشروع البناء الجاهز في سبع ابكار كما شخصها تقرير ديوان الرقابة المالية لعام 2012:
1- عدم وجود جدوى اقتصادية للمشروع.
2- تم اجراء التعديل على العقد المبرم مابين الطرفين اكثر من اربعة مرات وهو مخالف للتعليمات.
3- عدم وجود فترة زمنية تلزم الطرف الثاني بتقديم برنامج زمني لتقدم العمل.
4- عدم وجود اية معلومات حول كيفية اعداد الكلفة التخمينية للمشروع.
5- اجراء زيادة على الكلفة الاصلية للمشروع بنسبة 279% مما يعني عدم وجود دراسة دقيقة للاعمال والمواصفات المراد تنفيذها في المشروع.
6- عدم الدقة في احتساب كمية المواد الداخلة في التنفيذ.
7- عدم وجود عقد خدمات استشارية للمشروع.
8- عدم وجود بنك ضامن يكفل دولة العراق في تسديد حقوق الشركة المستثمرة.
9- منح مدد إضافية للشركات المقاولة خارج المدة القانونية.
10- عدم وجود فقرة في التزام خدمات مابعد البيع في المقاولة.
11- عدم توافق اسلوب التدقيق مابعد التنفيذ مع نظام احالة المقاولة.
12- وجود اختلاف في اسعار بعض الفقرات الاعمال المنفذة من قبل الشركات مما يؤكد عدم الدقة في التسعير.
13- صرف مبالغ الى الشركة اكثر من المبالغ المحددة في عقد المقاولة.
14- تأخر انجاز المشروع اكثر من 5 سنوات.
15- عدم اجراء استلام نهائي للإعمال المنفذة.
ثانيا: اشكال الفساد في انشاء بناية مجمع وزارة الأعمار والأسكان كما شخصها تقرير ديوان الرقابة المالية لعام 2010:
1- احالة العطاء الى الشركة صاحبة مبلغ العطاء الأوطأ من قبل لجنة العطاءات ولجنة الأحالة المركزية.
2- وجود ضعف في اعداد جداول كميات المقاولة.
3- عدم قيام الجهة الأستشارية بتحديد انواع الأنهاءات الداخلية من ناحية نوع المواد المستخدمة والوانها والأنهاءات الخارجية من حيث اللون واعتمد اسلوب المعالجة الأنية.
4- الحصول على اسعار جديدة اعلى من الأسعار المثبتة في جدول الكميات الأصلي وخارج اطار التنافس.
5- الحصول على مدد اضافية وأطالة الفترة التعاقدية للتخلص من الوقوع تحت طائلة الغرامات التأخيرية.
6- عدم الدقة في تحديد نسب الأنجاز الفعلية.
7- عدم استقطاع اجور الأعلان من الشركة المقاولة.
8- تم صرف مبلغ عن المواد الكهربائية وان نفس المبلغ تم صرفه ضمن المواد المدنية.
9- قيام الدائرة بصرف مبالغ للشركة زيادة عن المبالغ المحددة ولم يتم استرجاعه من الشركة المقاولة.
10- تحميل المشروع مبالغ لامبرر لها ولا تخص المشروع خلافا للتعليمات.
ومن اجل الأطلاع على تجارب العالم في معالجة الفساد في قطاع البنية التحتية تعرض الباحثة تجارب المنظمات والجمعيات الدولية في هذا المجال عسى ان يستفيد العراق من تجاربها وهي:

اولا: المركز العالمي لمكافحة الفساد في البنية التحتية (GIACC)Global Infrastructure Anti_Corruption Centre :

وهو منظمة مستقلة غير هادفة للربح الذي يوفر الموارد للمساعدة في فهم وتحديد ومنع الفساد في قطاعات البنية التحتية والبناء والهندسة. تأسس المركز عام 2008 ، ويقدم المجلس الأستشاري الدولي المشورة بشأن تحقيق الأهداف، وتحسين الموارد وتقديم المعلومات.
وشكل المركز تحالفات في مكافحة الفساد مع العديد من المنظمات الدولية والإقليمية والوطنية. من اجل الأتفاق مع المنظمات على العمل معا في قطاعات البنية التحتية والبناء والهندسة من اجل تعزيز وتنفيذ تدابير مكافحة الفساد باعتبارها جزءا لا يتجزأ من الحكومة، وإدارة الشركات والمشاريع وتشجيع التغيير في المستقبل.
ويتم توفير الموارد من قبل المركز لمساعدة جميع المعنيين في قطاعات البنية التحتية والبناء والهندسة، بما في ذلك الحكومات، وأصحاب المشاريع، والممولين والمقاولين والشركات الاستشارية الهندسية وموردي المعدات والمواد والخدمات ومن اهمها:

• المعلومات عن الفساد: تحليل مفصل لماهية الفساد ، ولماذا يحدث الفساد ، وكيف يحدث الفساد ، ولماذا نتجنب الفساد ، والمسؤولية عن الفساد ، وتكلفة الفساد .
• أمثلة على الفساد: أمثلة افتراضية لأنواع مختلفة من الفساد التي تحدث خلال مراحل المشروع.
• برامج مكافحة الفساد للحكومات ، الممولين ، أصحاب المشاريع ، الشركات ، و الجمعيات ورجال الأعمال / المؤسسات المهنية .
• مشروع نظام لمكافحة الفساد ( PACS ): مجموعة من المعايير والتدابير الرامية إلى المساعدة في منع الفساد في المشروعات الكبرى.
• أدوات مكافحة الفساد: كود المطالبات ، شروط العقد ، كود الشركات ، العناية الواجبة ، حيث العمالة ، الهدايا وسياسة الضيافة ،المشتريات ، إعداد التقارير ، قواعد ، الشفافية .
• التدريب على مكافحة الفساد: اقامة الورش التدريبية حول مكافحة الفساد، ودليل تدريبي لمكافحة الفساد.
• التعامل مع الفساد: تقديم المشورة بشأن كيفية عمل المنظمات ، والأفراد والجمهور وكيف يمكن التعامل مع حالات الفساد.
• معلومات عن مكافحة الفساد في الاتفاقيات ، المنتديات ، المؤشرات والاستطلاعات ، و المبادرات .
وصدر عنه دليل في مكافحة الفساد في البنية التحتية ، المقاولات، والقطاعات الهندسية:
وهدف الدليل الى التدريب على مكافحة الفساد كالرشوة والأبتزاز، والأحتيال، والتواطؤ، وغسل الأموال، والعلاقة بين الرشوة والأحتيال ، والفساد الطوعي والقسري، والجرائم الأخرى ذات الصلة.
كما تم تحديد المسؤولين عن الجرائم وهم ( الأفراد، الشركات، مجموعات من الأشخاص الذين يكونون عرضة للرشوة من الخارج).
وتم تحديد امثلة على الفساد في مجال البنية التحتية وهي:
1- مرحلة ماقبل التأهيل والعطاء مثل:
( التلاعب في الأسعار وتحديدها، الرشوة من اجل الحصول على منح العقد الرئيسي، الرشوة من خلال شراء العقد من الباطن، عقد التفاوض الفاسد، التلاعب في التصميم، الأفراط في مواصفات التصميم، التضخيم في الموارد ومتطلبات الوقت، اخفاء الوضع المالي للشركة، تقديم اقتباسات كاذبة، تقديم ضمانات ائتمان كاذبة ومزورة)
2- المرحلة الثانية: اثناء تنفيذ المشروع:
وتشمل ( الفواتير الكاذبة والرديئة، فواتير كاذبة في استيراد المعدات، شهادات العمل المزورة، اعمال الترميم المفرطة، المبالغة في التصميم، اصدار الشهادات الكاذبة، التأخر في تقديم شهادات الدفع، اخفاء العيوب، الأبتزاز من قبل ممثل العميل، المبالغة في الأرباح ، طلب الوظائف الكاذبة)
3- المرحلة الثالثة: تسوية المنازعات:
وتشمل ( تقديم المطالبات غير الصحيحة في العقد، اخفاء الوثائق، تقديم مستندات كاذبة، تقديم ادلة شهادة الزور، تقديم ادلة الخبير الكاذبة، رشوة الشهود، ابتزاز الشهود، بيان كاذب لمبلغ التسوية، الفواتير المفرطة من قبل المحامي، معلومات كاذبة عن الوضع المالي، التواطؤ من قبل المحامي)
وحدد المركز ادوات مكافحة الفساد بما يلي:
1- كود المطالبات: تم اعداد قانون المطالبات باعتبارها شرط في العقد التي يمكن استخدامها من قبل المنظمات لمساعدتها في منع استخدام ممارسات احتيالية أو مضللة فيما يتعلق بالتعاقد المطالبات. ويمكن إدراج شرط في العقود بين المنظمة وعملائها، وكلاء، والمشاريع المشتركة أو الشركاء والمقاولين والمقاولين من الباطن والموردين وشركاء الأعمال الأخرى لتطبيق المطالبات على أوسع نطاق ويتم التعامل مع جميع المطالبات الناشئة عن العقد بما في ذلك الدفع، تمديد الوقت، والاختلافات، وإصدار الشهادات، والعيوب، وعدم الأداء، أو أي مطالبة أو نزاع آخر بين الطرفين.
2- شروط العقد: يتناول هذا القسم ما ينبغي إدراجه من شروط في العقود للمساعدة في منع الفساد في قطاعات البنية التحتية والبناء والهندسة. من خدمات ورسوم وعملية الدفع والضمانات والألتزامات والتعويض والمطالبات، والأنهاء والشرعية.
3- العناية الواجبة الكافية هو آلية هامة لمنع الفساد: فإنه يمكن تحديد الوضع المحتمل في تكون الفساد، وسوف تتمكن المنظمة من اتخاذ تدابير وقائية مناسبة، أو لتجنب التورط مع الشركاء الفاسدين .
4- شروط التوظيف : فالشركات معرضة لتحمل المسؤولية الجنائية او المدنية عن الفساد من خلال تصرفات موظفيها والعاملين، في سياق عملهم، أو التشجيع من قبل أرباب العمل على الانخراط في المعاملات الفاسدة من أجل كسب عمل أو تأمين قدر أكبر من الأرباح.
5- سياسة الهدايا والضيافة: ينبغي للمنظمة تنفيذ سياسة لمنع الهدايا والضيافة تستخدم لأغراض فاسدة. وتشمل الهدايا النقدية أو موجودات المقدمة كهدايا، وتبرعات سياسية أو خيرية. ويمكن أن تشمل وجبات الطعام والضيافة، والفنادق ورحلات الطيران والترفيه أو الأحداث الرياضية.
6- اجراءات الشراء : ويشير إلى عملية اختيار المقاول، والمستشار، والمورد أو المقاول من الباطن لتنفيذ عقد معين، وتحديد الشروط التي سيتم تنفيذها في هذا العقد. قد تنطوي عملية الاختيار على ترشيح بسيطة، أو أنها قد تنطوي على اختيار من عدد من المنظمات. في الحالة الأخيرة، يجوز للإجراءات الشراء تنطوي فقط مرحلة المناقصة أو كلا من التأهيل المسبق ومرحلة العطاء.
7- الشفافية: يمكن اتخاذ المزيد من الشفافية، والأبتعاد عن السرية، وضمان الشفافية في المشاريع والعقود وغيرها.
مشروع نظام لمكافحة الفساد (PACS) يقدم توصيات فيما يتعلق الشفافية التي ستقدم على مشاريع البناء
لماذا يعد مشروع نظام لمكافحة الفساد ضروريا؟
الفساد في مشاريع البناء هو مشكلة معقدة:
• قد تحدث في شكل الرشوة والابتزاز والاحتيال والخداع والعصابات، والتواطؤ واستغلال النفوذ والاختلاس والمتاجرة بالنفوذ وغسل الأموال وجرائم جنائية مماثلة.
• يمكن أن تحدث في أي مرحلة من مراحل المشروع، بما في ذلك تحديد المشاريع، والتخطيط، والتمويل، والتصميم، والعطاء، والتنفيذ والتشغيل والصيانة.
• أنها قد تنطوي على الحكومة، صاحب المشروع، الممولين، والاستشاريين والمقاولين ، والمقاولين من الباطن ،والموردين ،والشركاء ،والمشاريع المشتركة، والوكلاء.
• أنه قد يحدث على أي مستوى من البنية التعاقدية.
• وعادة ما يتم اخفاؤه وتلك علم به إما متواطئة في ذلك أو يترددون في الإبلاغ عن ذلك. هذا يجعل الأمر أكثر صعوبة للكشف.

لماذا استخدام PACS؟

• تثبيط الفساد؛
• تقليل الفرصة للفساد؛
• زيادة فرصة التعرف الفساد.
وان استخدامه يساعد على:
• تخفيض تكاليف المشروع؛
• تحسين جودة المشروع؛
• توفير فرص متكافئة للشركات التي تتولى ألأعمال والخدمات؛
• تقليل خطر حدوث المشارك في المشروع كونه ضحية للفساد في هذا المشروع؛
• إرضاء الجمهور بأن الفساد هو يعرض المشروع للعراقيل.

ما هو PACS؟

مشروع نظام مكافحة الفساد (PACS) هو نظام متكامل وشامل صمم للمساعدة في منع وكشف الفساد في مشاريع البناء. فإنه يستخدم مجموعة متنوعة من التدابير لمكافحة الفساد، والتي يمكن دمجها في إدارة المشاريع. لهذه التدابير تأثير على جميع مراحل المشروع، وعلى جميع المشاركين الرئيسيين، وعلى عدد من المستويات التعاقدية. يضم PACS عددا من المعايير وهي:
المعايير PACS
1- التقييم المستقل:
ينبغي تعيين مقيم مستقل الذي يعد ضروريا، لمدة المشروع، ولرصد وتقييم المشروع للفساد وجعل التقارير المناسبة. في حالة وجود مشروع كبير ومعقد، قد يتم تعيين مقيم مستقل خصيصا لهذا المشروع. اما للمشاريع الصغيرة فأنه يجوز تعيين مقيم مستقل لمراقبة عدد من المشاريع.

2- الشفافية :
يجب على الحكومة أو صاحب المشروع القيام بالكشف واعطاء معلومات عن المشروع للجمهور على موقع على الانترنت على أساس منتظم وفي شكل يمكن الوصول إليها بسهولة ومفهومة.

3- المشتريات :
صاحب المشروع يجب تنفيذ إجراءات الشراء بشكل نزيه وشفاف.



4- الإفصاح قبل العقد:
في مرحلة العطاء، يجب على صاحب المشروع توفير المعلومات ذات الصلة التي يمكن أن تكشف عن وجود مخاطر الفساد (على سبيل المثال فيما يتعلق المساهمين الرئيسيين، والوضع المالي، والوكلاء، والشركاء في المشاريع المشتركة، والمقاولين من الباطن الرئيسيين، إدانات جنائية والحرمان). كل متعاقد رئيسي يجب أن يفعل الشيء نفسه مع كل العطاءات للعقود الفرعية والرئيسية.


5- التزامات مشروع مكافحة الفساد :
على صاحب كل مشروع وكل مشارك في مشروع كبير ينبغي أن توفير الالتزامات التعاقدية لمكافحة الفساد التي تغطي صراحة أنواع رئيسية من الفساد، والتي تلزمها لتنفيذ تدابير مكافحة الفساد.


6- التزامات الممول في مكافحة الفساد :
يجب على صاحب المشروع وكل ممول في المشروع (المستثمر ، أو البنك الضامن) توفير الالتزامات التعاقدية لمكافحة الفساد لبعضها البعض والتي تغطي صراحة أنواع رئيسية من الفساد، والتي تلزم لتنفيذ تدابير الفساد.


7-التزامات الحكومة لمكافحة الفساد :
يتعين على الادارات الحكومية ذات الصلة اتخاذ خطوات للحد من الابتزاز من قبل المسؤولين عن إصدار التصاريح والتراخيص والموافقات. ويجب أن تنشر قائمة الرسوم والمقاييس الزمنية التي تنطبق على الإجراءات الحكومية.


8- رفع الوعي :
ينبغي على المشاركين في المشروع رفع مستوى الوعي بين موظفيها عن أضرار ومخاطر الفساد من خلال:
• نشر قواعد مكافحة الفساد في جميع مكاتب المشروع والموقع.
• توفير التدريب لمكافحة الفساد للموظفين ذات الصلة.
• تنفيذ سياسة الهدايا والضيافة.


9- الالتزام:
يجب أن المشاركين في المشروع تعيين مدير الذي سوف تتخذ كل الخطوات المعقولة لضمان امتثال الشركة وإدارتها والعاملين مع الألتزام مكافحة الفساد.


10-المراجعة :
ينبغي إجراء عمليات التدقيق المالي وضمان أن جميع المدفوعات المقدمة من قبل صاحب المشروع بذلت بشكل صحيح للمنظمات المشروعة للخدمات.
وينبغي إجراء المراجعات التقنية في تصميم المشروع، والمواصفات والبناء هي وفقا للممارسة الفنية الجيدة وتوفير القيمة مقابل المال. وأن تكون على بينة من المراجعين من أي خطر وأن تكون التقارير المناسبة.


11-تقديم التقارير :
ينبغي وضع نظم آمنة وفعالة يمكن من خلالها الإبلاغ عن الفساد على المشروع من قبل الجمهور، من خلال موظفي المشروع، ومن قبل مقيم مستقل.

12- التنفيذ :
ينبغي أن تشمل تدابير إنفاذ خرق التزامات مكافحة الفساد إنفاذ المدني (مثل تنحية من العطاء، وإنهاء العقد والأضرار والفصل من العمل). ينبغي تسليط الضوء على خطر إلأنفاذ الجنائية (مثل الغرامات والسجن).

ثانيا: منتدى البنية التحتية لمكافحة الفساد Anticorruption Forum UK
انشيء في عام 2004 في المملكة المتحدة وهو تحالف من جمعيات رجال الأعمال في المملكة المتحدة والمؤسسات المهنية والمنظمات والشركات التي لها مصالح في قطاعات هندسة البنية التحتية المحلية والدولية والبناء وتمثل حاليا اكثر من 1000 شركة في المملكة المتحدة و300,000 من المتخصصين في القطاع.
من اهداف المنتدى هي:
1- التوعية من الفساد في قطاع البنية التحتية
2- وضع بيان عمل لمكافحة الفساد وتحديد الخطط لمكافحة الفساد
3- تعزيز وتطوير التقاربر وادوات مكافحة الفساد
4- الضغط على الجمعيات التجارية والمهنية والشركات والبنوك ووكالات الائتمان والصادرات والمؤسسات الحكومية بهدف تنفيذ اجراءات فعالة لمكافحة الفساد
5- التواصل مع المنتديات او مايعادلها في دول اخرى وذلك لتطوير متسق لمكافحة الفساد والياته والجمع بين الاجراءات وتبادل الافكار
6- التواصل مع المنتدى العالمي وذلك بالتأثير على سياسته على المستوى الدولي.
قيمة المنتدى على مستوى محافل مكافحة الفساد:
- توفير الأرادة اللازمة والخبرة لمعالجة مشاكل الفساد في قطاع البنية التحتية.
-ان تحالف جمعيات رجال الأعمال والمهنيين في قطاع البنية التحتية سيكون لها التأثير في الضغط على مصالح الحكومة والصناعة.
-من خلال التنسيق مع المنتديات او مايعادلها في الدول الأخرى ومع المنتدى الدولي فأنه يساهم في المشاركة في الجهود الدولية لمكافحة الفساد في قطاع البنية التحتية.
-تبادل المعلومات والتعلم من الاخرين وبالتالي معالجة الفساد في قطاع البنية التحتية.
-ان اهم القضايا التي يعالجها المنتدى هي ( الأبتزاز، تعميق الشفافية، الأبلاغ عن الفساد، المساعدة من المانحين وبنوك التنمية المتعددة الأطراف).

ثالثا: الأكاديمية الدولية لمكافحة الفساد International Anti-corruption Academy IAC-A
وهي منظمة دولية مقرها في لكسمبورغ في النمسا وهي اول مؤسسة عالمية من نوعها مكرسة للتغلب على اوجه القصور الحالية في المعرفة والممارسة في مجال مكافحة الفساد. والسعي لتمكين المهنيين لمواجهة تحديات المستقبل.
توفر الأكاديمية نهج جديد وشامل في التعليم لمكافحة الفساد ، واجراء البحوث، وتسهيل التدريب على مكافحة الفساد للممارسين من كافة قطاعات المجتمع.
وتقدم الدعم التقني والمساعدة لطائفة واسعة من اصحاب المصلحة وتقدم الدورات التدريبية الموحدة والمصممة خصيصا لمحاربة الفساد الفكري .
وبدأت المنظمة بالعمل مع مكتب الامم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة والمكتب الأوروبي لمكافحة الغش في جمهورية النمسا واصحاب المصالح الاخرين واصبحت منظمة دولية عام 2011 وتتالف حاليا من 56 دائرة بما في ذلك ثلاث منظمات دولية.
وتسعى لأقامة شراكات واسعة مع المؤسسات في القطاعين العام والخاص والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية فضلا عن منظمات المجتمع المدني وتحمل صفة استشاري في المجلس الاقتصادي والاجتماعي
وتوفر التعليم لمكافحة الفساد واجراء البحوث وتسعى الى التميز والابتكار والالتزام وتجعل نفسها في متناول الافراد من كل ركن من اركان العلم.
قدمت برنامج كامل في مكافحة الفساد في البنية التحتية مع التركيز على نقاط الضعف في القطاعات المحددة للفساد والتي تهدف الى تعزيز المهارات والقدرات للحد من مخاطر الفساد.
وتقدم الفهم العميق لأنواع مختلفة من آليات الفساد في قطاع البنية التحتية والتكاليف والأستراتيجيات والأدوات اللازمة لمنع ذلك.

المقترحات:
1- تشكيل لجنة عليا لمكافحة الفساد في قطاع البنية التحتية في مجلس الوزراء تضم اعضاء من هيئة النزاهة، وديوان الرقابة المالية، والبرلمان، والتخطيط، والمجتمع المدني والأكاديميين) وغيرهم تتولى مهمة وضع استراتيجية وطنية لمكافحة الفساد في البنية التحتية .
2- اجراء عملية تقويم شامل لكافة العقود الحكومية والمبرمة لتنفيذ المشاريع التنموية والتأكد من مصداقيتها وتطبيقها للتعليمات المحددة لها.
3- اقامة شراكة واسعة مع المنظمات الدولية والمنتديات العالمية المعنية بمكافحة الفساد في قطاع البنية التحتية والأستفادة من خبراتهم واصدارتهم في هذا المجال.
4- التنويع في ادوات مكافحة الفساد من قبل المؤسسات المسؤولة على الرقابة بما فيها البرلمان من اجل رصد ومتابعة الخروقات الواردة في تنفيذ العقود من قبل مؤسسات الدولة.
5- تنفيذ ورش العمل التدريبية للموظفين المسؤولين عن مراقبة ورصد العقود بالتعاون مع المنظمات الدولية المختصة.
6- العمل على اجراء البحوث المتخصصة حول اوجه وانماط الفساد الموجود في مؤسسات الدولة والمعالجات اللازمة من قبل المختصين والأكاديميين في الجامعات العراقية.
7- اصدار المنشورات والفولدرات المتخصصة لنشر الوعي حول مكافحة الفساد في قطاع البنية التحتية والقطاعات الأخرى من قبل الجهات المتخصصة.
8- تأسيس جمعيات ومنظمات المجتمع المدني والتي تعنى بمكافحة الفساد ورصده وكتابة التقارير المتخصصة ورفعها للجهات المتخصصة.
9- الأستفادة من الأدلة والبرامج الدولية ذات العلاقة بمكافحة الفساد في قطاع البنية التحتية واعداد دليل وطني عراقي لتوعية الموظفين من خلاله.

#سوسن_شاكر_مجيد (هاشتاغ)       Sawsan_Shakir_Majeed#          

---

اشترك في قناة ‫«الحوار المتمدن» على اليوتيوب
حوار مع الكاتب البحريني هشام عقيل حول الفكر الماركسي والتحديات التي يواجهها اليوم، اجرت الحوار: سوزان امين	حوار مع الكاتبة السودانية شادية عبد المنعم حول الصراع المسلح في السودان وتاثيراته على حياة الجماهير، اجرت الحوار: بيان بدل

كيف تدعم-ين الحوار المتمدن واليسار والعلمانية على الانترنت؟

تابعونا على:

الفيسبوك

التويتر

اليوتيوب

RSS

الانستغرام

لينكدإن

تيلكرام

بنترست

تمبلر

بلوكر

فليبورد

الموبايل

كيفية إشراك-إيصال مواضيعكم أو مواضيع تهمكم  إلى اكبر عدد ممكن من القراء والقارئات